2019監(jiān)理工程師考試《投資控制》教材講義：第四章第三節(jié)

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第四章　建設(shè)工程招標(biāo)階段的投資控制

第三節(jié)　合同價(jià)款約定

一、合同價(jià)格分類

(一)總價(jià)合同

◆含義：支付給承包方的工程款項(xiàng)，在承包合同中是一個(gè)規(guī)定的金額。

◆特征(要求)：按全部工程任務(wù)確定總價(jià)→工程性質(zhì)和工程量基本確定(要求設(shè)計(jì)深度較深)。

◇兩種可能的計(jì)價(jià)形式：招標(biāo)文件中給出工程量表;沒有提供工程量表。

1.固定總價(jià)合同

◆ 要點(diǎn)：雙方就承包工程商定出一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死，不能變化。(設(shè)計(jì)和工程變更除外)

◆ 特點(diǎn)：合同履行過程中，承包方要承擔(dān)實(shí)物工程量、單價(jià)變化等主要風(fēng)險(xiǎn)→承包方在投標(biāo)時(shí)，需估計(jì)、包含所有費(fèi)用上升的因素(報(bào)價(jià)可能偏高)。

◆ 適用：工程范圍清楚，工程圖紙完整(施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成)，報(bào)價(jià)依據(jù)準(zhǔn)確;工程量小，工期較短(≤1年);技術(shù)簡單，報(bào)價(jià)估算方便;投標(biāo)期限寬裕;合同條件完備等。

2.可調(diào)總價(jià)合同

◆要點(diǎn)：按招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時(shí)的物價(jià)，計(jì)算合同總價(jià)，包死不變。(相對(duì)固定，可以調(diào)價(jià))

◆特點(diǎn)：在固定總價(jià)合同的基礎(chǔ)上，分?jǐn)偭撕贤L(fēng)險(xiǎn)，即發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，承包方承擔(dān)合同實(shí)施過程中的實(shí)物工程量、成本、工期等風(fēng)險(xiǎn)。

◆適用范圍：工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定比較明確，且工期較長的項(xiàng)目。(>1年)

(二)單價(jià)合同

◆含義：投標(biāo)時(shí)，承包方按發(fā)包方提供的工程量清單(分部分項(xiàng)工程量清單)填報(bào)單價(jià)，簽訂合同;合同履行過程中，按實(shí)際完成工程量和填報(bào)的單價(jià)計(jì)算工程價(jià)款。

◇清單中的工程量屬于估計(jì)或估算數(shù)量，實(shí)施中允許適當(dāng)浮動(dòng)(例如，偏差±15%以內(nèi)，單價(jià)不變)。

1.固定單價(jià)合同

(1)估算工程量單價(jià)合同

◆要點(diǎn)：發(fā)包方提出工程量清單，列出分部分項(xiàng)工程量;承包商據(jù)此填報(bào)相應(yīng)的單價(jià)，算出合同價(jià)格(合價(jià));最后，按承包方實(shí)際完成(經(jīng)計(jì)量)的工程數(shù)量和所填報(bào)的單價(jià)，結(jié)算工程價(jià)款。

◇要求：實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量，不能有實(shí)質(zhì)性的變更。

◆特點(diǎn)(風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)較為合理)：承包方基于統(tǒng)一計(jì)算的工程量，填報(bào)自己的單價(jià)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn);發(fā)包方承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，并需審核單價(jià)是否合理。

◆適用范圍：工期長、技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素較多的工程;發(fā)包方希望縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，初步設(shè)計(jì)之后進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。(最為常用)

(2)純單價(jià)合同

◆要點(diǎn)：發(fā)包方向承包方提供發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程、工程范圍(無需測算工程數(shù)量);承包據(jù)此報(bào)出各分部分項(xiàng)工程的單價(jià);最后，按實(shí)際完成的工程數(shù)量和填報(bào)的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

◆適用范圍：沒有施工圖紙、工程量不明+急需開工的緊迫工程。

2.可調(diào)單價(jià)合同

◇含義：可以根據(jù)合同約定的條款，在合同履行過程中，對(duì)于相應(yīng)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。例如，實(shí)際完成工程量與清單工程量，相差超過±10%;材料價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)，允許承包方調(diào)整單價(jià)(調(diào)值);簽約時(shí)，因不確定因素(難以估計(jì))暫定了某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，結(jié)算時(shí)根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整等。

【例4-3】某招標(biāo)工程采用單價(jià)合同計(jì)價(jià)，投標(biāo)人提交的分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)表(節(jié)選)見表4-16。

(1)評(píng)標(biāo)過程中，投標(biāo)人的挖溝槽土方的合價(jià)中，出現(xiàn)明顯的數(shù)字錯(cuò)誤(1001.57元，應(yīng)為10015.65元)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理?

(2)項(xiàng)目中標(biāo)后，在工程實(shí)施過程中承包人發(fā)現(xiàn)由于筆誤，將磚基礎(chǔ)的單價(jià)錯(cuò)寫(45.916，應(yīng)為459.16元/m3)，并向發(fā)包人提出修改綜合單價(jià)的請(qǐng)求，發(fā)包人應(yīng)如何處理?

(三)成本加酬金合同

◆含義：合同金額=直接成本費(fèi)+合同約定的酬金

◆適用范圍：①工程范圍無法界定，缺少工程詳細(xì)說明，無法準(zhǔn)確估價(jià);②工程特別復(fù)雜，有關(guān)方案不能事先確定(研發(fā)類項(xiàng)目);③時(shí)間特別緊張，要求盡快開工;④發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長或經(jīng)驗(yàn)。

◇不足：發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)，不能實(shí)施有效的控制;承包方對(duì)于降低成本不感興趣。

1.成本加固定百分比酬金

◇思路：承包方的成本開支實(shí)報(bào)實(shí)銷，并按一定的百分比向承包方支付酬金。

◆特點(diǎn)：最不利于降低成本，很少采用。

2.成本加固定金額酬金

◇思路：承包方的成本開支實(shí)報(bào)實(shí)銷，并按固定的金額(F)向承包方支付酬金。

◆特點(diǎn)：不利于降低成本，但要好于前者。

3.成本加獎(jiǎng)罰

◇思路：簽訂合同時(shí)，雙方商定該工程的預(yù)期成本(C0)、固定酬金(F)后，通過實(shí)際成本(Cd)的對(duì)比，進(jìn)行獎(jiǎng)懲(ΔF)。

◆實(shí)施后，承包商按以下情況之一，得到合同金額(C)：①Cd=C0，C=Cd+F;②CdC0，C=Cd+F-ΔF。

◇特點(diǎn)：可以鼓勵(lì)承包方降低成本，應(yīng)用較多。

4.最高限額成本加固定最大酬金

◇思路：確定工程項(xiàng)目的最高限額成本、報(bào)價(jià)成本、最低成本后，據(jù)此計(jì)算、支付工程價(jià)款。

補(bǔ)圖4-1 ：最高限額成本加固定最大酬金的思路

◇ 雙方優(yōu)先選擇的合同類型。

(四)影響合同計(jì)價(jià)方式選擇的因素

1.項(xiàng)目的復(fù)雜程度

◇項(xiàng)目復(fù)雜→風(fēng)險(xiǎn)大→費(fèi)用估算的精度

2.工程設(shè)計(jì)工作的深度

◇設(shè)計(jì)深度→明確的工程情況

3.工程施工的難易程度(難度高→風(fēng)險(xiǎn)大)

4.工程進(jìn)度要求的緊迫程度(緊迫→風(fēng)險(xiǎn)大)

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二、合同價(jià)款約定的內(nèi)容

(一)合同價(jià)款約定的一般規(guī)定

1.實(shí)行招標(biāo)的工程

◆應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定合同價(jià)款。

◇合同約定不得違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

◆招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)不一致，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

2.不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，應(yīng)在認(rèn)可的工程價(jià)款的基礎(chǔ)上，由雙方在合同中約定。

3.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程

◆應(yīng)(優(yōu)先)采用單價(jià)合同;建設(shè)規(guī)模小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的工程，可采用總價(jià)合同;緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的工程，可采用成本加酬金合同。

(二)約定的內(nèi)容

1.預(yù)付工程款(開工前預(yù)先支付)

(1)額度：固定金額;固定比例。

(2)時(shí)間：合同約定(合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或開工日期前7天→保函+申請(qǐng))。

(3)抵扣：達(dá)到合同金額的一定比例(20～30%)，從應(yīng)支付的進(jìn)度款中按比例抵扣。

2.安全文明施工費(fèi)

◇?？顚Ｓ茫喊l(fā)包人按規(guī)定支付(寫明用途)

3.工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款

◇合同約定的時(shí)間與方式：按月計(jì)量、按月支付;計(jì)量后的7天或10天、14天內(nèi)支付(已完工作量的90%)。

4.工程價(jià)款的調(diào)整

(1)調(diào)整因素(工程變更、材料價(jià)格等)

◇因素很多，合同約定→給出量、價(jià)變化的界限。

(2)調(diào)整的方法與程序

◇調(diào)整方法：人工費(fèi)，造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的“調(diào)增”;材料費(fèi)，結(jié)算或時(shí)，一次調(diào)整，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

◇調(diào)整程序：承包人向發(fā)包人提交調(diào)整報(bào)告;發(fā)包人現(xiàn)場代表審核簽字。

(3)支付及時(shí)間

◇雙方約定(一般與工程進(jìn)度款同時(shí)支付)

5.施工索賠與現(xiàn)場簽證

(1)程序：承包人在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出索賠金額;發(fā)包人現(xiàn)場代表或監(jiān)理工程師在收到索賠報(bào)告后的7天或10天內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。

(2)支付時(shí)間：一般與工程進(jìn)度款同期支付

6.承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法(主要材料價(jià)格漲幅>3%，其他材料>5%)

7.工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間

◇合同約定：承包人遞交竣工結(jié)算書的時(shí)間(工程竣工驗(yàn)收發(fā)包人認(rèn)可后的28天內(nèi));發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審核的時(shí)間(接到竣工結(jié)算書后的28或30天內(nèi));工程竣工價(jià)款的支付時(shí)間。

8.工程質(zhì)量保證金(缺陷責(zé)任期/保修期)

◆數(shù)額：合同價(jià)款的3%～5%。

◆扣留：每期支付工程進(jìn)度款的一定比例(直到達(dá)到約定金額)→不超過90%的進(jìn)度款，或竣工一次扣清。

9.違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭議的解決

(1)協(xié)商(簡單、省時(shí)，雙方平和)

◇協(xié)商達(dá)成一致的，雙方應(yīng)簽訂、認(rèn)可索賠報(bào)告

(2)調(diào)解(靈活性大，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用等)

◇監(jiān)理工程師調(diào)解→行政調(diào)解、司法調(diào)解。

(3)仲裁(正規(guī)法律程序，結(jié)果具有約束力)(一裁終局)

◇雙方不能通過友好協(xié)商或調(diào)解達(dá)成一致時(shí)，可按合同仲裁條款，由雙方約定的仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。

(4)訴訟(屬地原則-原告就被告)

◇人民法院行使審判權(quán)，對(duì)爭議做出強(qiáng)制性判決←沒有仲裁;仲裁協(xié)議無效等。

10.與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)

◇盡量具體約定，用詞準(zhǔn)確、避免歧義。(未盡事宜，協(xié)商解決)

◇若有需要，工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)可根據(jù)合同約定和計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合工程的實(shí)際情況作出專業(yè)判斷，形成鑒定結(jié)論。

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