2019年監(jiān)理工程師《合同管理》第三章講義：投標(biāo)人資格審查

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第三章 建設(shè)工程施工招標(biāo)

第三節(jié) 投標(biāo)人資格審查

一、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件：

1、資格預(yù)審公告：包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人資格要求、資格預(yù)審方法、資格預(yù)審文件的獲取、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等;

2、申請(qǐng)人須知：

3、資格審查：

1)、資格預(yù)審：適用于公開招標(biāo)的情況。具有單件性的特點(diǎn)，且技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高、或潛在投標(biāo)人較多的情況;

2)、資格后審：適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的情況。

3)、二者區(qū)別：不同時(shí)使用;審查的時(shí)間是不同的;但審查內(nèi)容是相同的。

4、資格審查辦法：分為合格制和有限數(shù)量制。

5、資格預(yù)審申請(qǐng)文件：包括法人代表身份證明或授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他資料等。

二、資格預(yù)審公告：適用于公開招標(biāo)，具有代替招標(biāo)公告的功能。

主要內(nèi)容：

1、招標(biāo)條件：簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目名稱、審批機(jī)關(guān)、批文、業(yè)主、資金來(lái)源及招標(biāo)人情況。

此的信息必須與其他地方公開的信息一致，如項(xiàng)目名稱與預(yù)審文件封面一致;項(xiàng)目業(yè)主與相關(guān)核準(zhǔn)文件載明的項(xiàng)目單位一致;招標(biāo)人與預(yù)審文件封面一致。

2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍：

1)、項(xiàng)目概況簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期等內(nèi)容;

2)、招標(biāo)范圍主要針對(duì)本次招標(biāo)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)段劃分及各標(biāo)段的內(nèi)容進(jìn)行概括性的描述，使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠初步判斷是否有興趣參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、是否有實(shí)力完成該項(xiàng)目。

3、對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)要求：主要包括申請(qǐng)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、投標(biāo)聯(lián)合體要求和標(biāo)段。

4、資格預(yù)審方法：如無(wú)特殊情況，鼓勵(lì)招標(biāo)人選擇合格制。

5、資格預(yù)審文件的獲?。褐饕蛴幸鈪⑴c資格預(yù)審的主體告知獲取文件有關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用。

三、資格審查辦法

1、合格制：比較公平公正，有利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)方案;但可能出現(xiàn)人數(shù)多，造價(jià)招標(biāo)成本。

1)、方法：凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過(guò)這個(gè)預(yù)審，取得投標(biāo)人資格。

2)、審查標(biāo)準(zhǔn)：

①、初步審查標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)人名稱;申請(qǐng)函簽字蓋章;申請(qǐng)文件的格式;聯(lián)合體申請(qǐng)人;資格預(yù)審申請(qǐng)文件的證明材料及其他審查因素等。審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體明了，具有可操作性。

②、詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資格及其他。審查標(biāo)準(zhǔn)主要是核對(duì)審查因素是否有效或是否與資格預(yù)審文件列明的對(duì)申請(qǐng)人的要求相一致。

3)、審查程序：

①、初步審查：只要有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，就不能通過(guò)資格預(yù)審。

②、詳細(xì)審查：只要有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，就不能通過(guò)資格預(yù)審。

③、除應(yīng)滿足初步審查和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在以下情形：不按審查委員會(huì)要求提供澄清或說(shuō)明;為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)咨詢或服務(wù)(設(shè)計(jì)施工總承包除外);為招標(biāo)人不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)或?yàn)楸卷?xiàng)目提供招標(biāo)代理;為本項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人等;最近三年內(nèi)騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題;在資格預(yù)審過(guò)程中弄虛作假、行賄等。

④、招標(biāo)人不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明。

4)、審查報(bào)告：書面報(bào)告主要包括基本情況和數(shù)據(jù)表;資格審查委員會(huì)名單;澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要;審查過(guò)程、未通過(guò)審查的情況說(shuō)明、通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人名單;其他。

2、有限數(shù)量制：審查委員會(huì)依據(jù)預(yù)審文件中審查辦法規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。

1)、與合格制的區(qū)別與一致性：

相同點(diǎn)：本質(zhì)都是需要進(jìn)行初步審查和詳細(xì)審查。

不同點(diǎn)：有限數(shù)量制需要進(jìn)行打分量化。

2)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)分因素包括財(cái)務(wù)狀況、申請(qǐng)人的類似業(yè)績(jī)、信譽(yù)、認(rèn)證體系、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)及其他。

3)、審查程序：

1)、審查及預(yù)審文件澄清同合格制。

2)、評(píng)分：通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且未超過(guò)規(guī)定數(shù)量的，均通過(guò)資格預(yù)審，不進(jìn)行打分。