2019監(jiān)理工程師《合同管理》第三章考點(diǎn)：接受投標(biāo)書階段的工作

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第三章 建設(shè)工程施工招標(biāo)

第二節(jié)：接受投標(biāo)書階段的工作

一、發(fā)出招標(biāo)信息

1、公開招標(biāo)

(1)通常有資格預(yù)審→發(fā)布資格預(yù)審公告(可代替招標(biāo)公告，不必發(fā)布兩個(gè)公告)

(2)無(wú)資格預(yù)審(預(yù)計(jì)可能響應(yīng)投標(biāo)的人數(shù)較少，為了保證投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性和參與投標(biāo)的人數(shù)在3家以上)→發(fā)布招標(biāo)公告(應(yīng)在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其他媒介，同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布)

只向邀請(qǐng)對(duì)象(3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書即可，不必公開發(fā)布招標(biāo)信息。

【例】建設(shè)工程項(xiàng)目施工采用公開招標(biāo)方式并且需要通過資格預(yù)審篩選出有資格的投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布()，公布投標(biāo)人資格條件。

A、邀請(qǐng)公告

B、招標(biāo)公告

C、資格預(yù)審公告

D、投標(biāo)邀請(qǐng)書

【參考答案】C

二、資格預(yù)審

(一)資格預(yù)審與資格后審

【例】下列關(guān)于施工邀請(qǐng)招標(biāo)有關(guān)工作先后順序的說(shuō)法中，正確的是()。

A、發(fā)布招標(biāo)公告、開標(biāo)、審查投標(biāo)人資格

B、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、開標(biāo)、審查投標(biāo)人資格

C、發(fā)布招標(biāo)公告、審查投標(biāo)人資格、發(fā)售招標(biāo)文件

D、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、審查投標(biāo)人資格、發(fā)售招標(biāo)文件

【參考答案】B

【例】下列關(guān)于對(duì)投標(biāo)人資格審查的說(shuō)法不正確的是()。

A、公開招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資格審查通常采用資格預(yù)審的方式

B、由于對(duì)邀請(qǐng)對(duì)象的基本情況和能力有一定的了解，邀請(qǐng)招標(biāo)一般采用資格后審

C、資格后審應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前完成

D、資格預(yù)審與資格后審對(duì)投標(biāo)人資格審查的時(shí)間不同，并且資格后審要嚴(yán)于資格預(yù)審

【參考答案】D

(二)資格預(yù)審程序

1、發(fā)放資格預(yù)審文件→獲取資格預(yù)審文件→填報(bào)并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書→接收資格預(yù)審申請(qǐng)書→審查資格預(yù)審申請(qǐng)書→確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人→發(fā)放資格預(yù)審合格通知書→獲得資格預(yù)審合格通知書并提交書面回執(zhí)

2、只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人才有資格參加投標(biāo)。

(三)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查

1、資格審查委員會(huì)按照初步審查和詳細(xì)審查兩個(gè)階段依次進(jìn)行。

【例】建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)中，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查時(shí)，不屬于資格審查委員會(huì)審查內(nèi)容的是()。

A、同類工程施工經(jīng)歷

B、財(cái)務(wù)狀況

C、企業(yè)信譽(yù)

D、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求

E、環(huán)境管理體系

【參考答案】E

2、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清

(1)審查過程中，審查委員會(huì)可以書面形式，要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明。招標(biāo)人和審查委員會(huì)不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明。

(2)申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明應(yīng)采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。

(四)應(yīng)淘汰的申請(qǐng)人

【例】下列資格預(yù)審申請(qǐng)人中應(yīng)當(dāng)被淘汰的有()。

A、初步審查中有一項(xiàng)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，但詳細(xì)審查中所有因素均符合審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人

B、初步審查中所有因素均符合審查標(biāo)準(zhǔn)，但詳細(xì)審查中有一項(xiàng)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人

C、聯(lián)合體申請(qǐng)人中資質(zhì)等級(jí)較高的單位符合規(guī)定的資質(zhì)條件，但等級(jí)較低的單位不符合規(guī)定的資質(zhì)條件

D、在資格預(yù)審過程中有行賄行為的申請(qǐng)人

【參考答案】ABCD

【例】關(guān)于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清，下列說(shuō)法正確的是()。

A、資格審查委員會(huì)可以書面形式要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明

B、申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容可以主動(dòng)提出澄清或說(shuō)明，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受

C、申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明經(jīng)資格審查委員會(huì)同意可以改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

D、申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分

E、申請(qǐng)人不按資格審查委員會(huì)要求澄清或說(shuō)明，按該項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，予以淘汰

【參考答案】ADE

【例】下列對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查的說(shuō)法正確的是()。

A、資格審查委員會(huì)按照初步審查和詳細(xì)審查兩個(gè)階段進(jìn)行

B、初步審查中有一項(xiàng)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，還需再進(jìn)行詳細(xì)審查，如詳細(xì)審查中有任一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，才能判為資格預(yù)審不合格

C、資格審查委員會(huì)審查聯(lián)合體申請(qǐng)人的資質(zhì)條件時(shí)，按照資質(zhì)等級(jí)較高的單位確定其資質(zhì)等級(jí)

D、資格審查委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提供的資料有疑問要求澄清，而其未予書面說(shuō)明，不影響審查委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)按審查標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行審查

【參考答案】A

(五)資格預(yù)審合格者數(shù)量的確定

資格預(yù)審?fù)ㄟ^者的數(shù)量可以采用合格制或有限數(shù)量制確定，應(yīng)在前附表中注明。

1、合格制(不限制合格者數(shù)量)

(1)所有初步審查和詳細(xì)審查符合標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過資格預(yù)審，可以購(gòu)買招標(biāo)文件，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

(2)優(yōu)點(diǎn)是參加投標(biāo)的人數(shù)較多，有利于招標(biāo)人在較寬的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，且競(jìng)爭(zhēng)激烈可以獲得較低的中標(biāo)價(jià)格。

(3)缺點(diǎn)是由于投標(biāo)人數(shù)多，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)。

2、有限數(shù)量制(限制合格者數(shù)量)

(1)預(yù)先設(shè)定資格預(yù)審合格者數(shù)量;

(2)如果初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審合格申請(qǐng)人的數(shù)量沒有超過預(yù)先規(guī)定的通過數(shù)量(且不少于3家)時(shí)，均通過資格預(yù)審，不進(jìn)行評(píng)分;

(3)如果初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審合格申請(qǐng)人的數(shù)量超過預(yù)先規(guī)定的通過數(shù)量，則對(duì)各申請(qǐng)人的詳細(xì)評(píng)審各項(xiàng)要素予以評(píng)分，按總分的高低排序，選取預(yù)定數(shù)量的申請(qǐng)人通過資格預(yù)審。

(六)審查結(jié)果

1、審查委員會(huì)按照程序?qū)Y格預(yù)審申請(qǐng)文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。

2、如果通過詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3家，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。

3、重新組織資格預(yù)審前，招標(biāo)人應(yīng)分析通過資格預(yù)審較少的原因，相應(yīng)調(diào)整評(píng)審要素的標(biāo)準(zhǔn)值，再進(jìn)行第二次資格預(yù)審。

【例】招標(biāo)的資格預(yù)審文件中規(guī)定，采用限制合格者數(shù)量為六家的方式。關(guān)于該招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審合格者數(shù)量的確定，說(shuō)法正確的是()。

A、如果初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審合格申請(qǐng)人的數(shù)量為五家，則均通過資格預(yù)審

B、如果初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審合格申請(qǐng)人的數(shù)量為七家，則改變預(yù)審合格標(biāo)準(zhǔn)，不限制合格者數(shù)量

C、如果初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審合格申請(qǐng)人的數(shù)量為八家，則對(duì)各申請(qǐng)人的詳細(xì)評(píng)審各項(xiàng)要素予以評(píng)分，選取排名前六的申請(qǐng)人通過資格預(yù)審

D、如果初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審合格申請(qǐng)人的數(shù)量為兩家，則招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)

【參考答案】ACD

三、發(fā)售招標(biāo)文件

將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的申請(qǐng)人，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案。

四、踏勘現(xiàn)場(chǎng)

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五、招標(biāo)文件的澄清與修改

【例】對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人在研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察后提出的質(zhì)疑，招標(biāo)人的正確處理方式有()。

A、以書面形式予以解答，并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，同時(shí)說(shuō)明問題的來(lái)源

B、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，對(duì)投標(biāo)人提出的問題予以澄清，并將會(huì)議記錄發(fā)給每一位投標(biāo)人

C、對(duì)于投標(biāo)預(yù)備會(huì)后投標(biāo)人提出的問題，招標(biāo)人可以不予解答

D、如果澄清文件發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止日期不足20天，須相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期

【參考答案】B

【例】某建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)考察后以書面形式提出質(zhì)疑問題，招標(biāo)人離開標(biāo)時(shí)間還剩10天才作出了書面解答。鑒于解答時(shí)間短于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的時(shí)間，且書面解答與招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容不一致，對(duì)該問題應(yīng)以()。

A、招標(biāo)文件為準(zhǔn)，開標(biāo)時(shí)間后延

B、招標(biāo)文件為準(zhǔn)，開標(biāo)時(shí)間不變

C、書面解答為準(zhǔn)，開標(biāo)時(shí)間后延

D、書面解答為準(zhǔn)，開標(biāo)時(shí)間不變

【參考答案】C

【例】關(guān)于招標(biāo)文件的澄清和修改，說(shuō)法正確的有()。

A、投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，可以書面或口頭形式提出質(zhì)疑，要求招標(biāo)人予以澄清

B、招標(biāo)人應(yīng)以書面形式對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)疑予以解答，并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，但不應(yīng)涉及問題的來(lái)源

C、招標(biāo)人應(yīng)以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人

D、招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在投標(biāo)截止日期15天前完成，否則須相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期

E、招標(biāo)文件的澄清和修改均構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，如果與發(fā)售的招標(biāo)文件出現(xiàn)矛盾或歧義，以時(shí)間靠后的文件為準(zhǔn)

【參考答案】BCDE

六、投標(biāo)文件的編制與遞交

(一)投標(biāo)文件的組成

(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;

(3)聯(lián)合體協(xié)議書;

(4)投標(biāo)保證金;

(5)已標(biāo)價(jià)工程量清單;

(6)施工組織設(shè)計(jì);

(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);

(8)擬分包項(xiàng)目情況表;

(9)資格審查資料;

(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

(二)投標(biāo)保證金

1、投標(biāo)保證金的遞交

(1)投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式遞交投標(biāo)保證金;聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。

(2)投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致，金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、保函等形式。

2、投標(biāo)保證金的退還

(1)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金;

(2)中標(biāo)人以履約保函換回投標(biāo)保函。

3、投標(biāo)保證金的沒收

(1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;

(2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書，或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;

(3)中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者未按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保。

(三)投標(biāo)人要求撤標(biāo)或修改投標(biāo)文件的內(nèi)容

1、投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人可以要求撤標(biāo)或修改投標(biāo)文件中的部分內(nèi)容，不構(gòu)成投標(biāo)人違約。

2、投標(biāo)人書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人在收到書面通知后退還投標(biāo)保證金。

3、投標(biāo)人書面要求對(duì)投標(biāo)文件的部分內(nèi)容進(jìn)行修改，修改文件作為投標(biāo)文件的組成部分，開標(biāo)時(shí)應(yīng)予以宣讀，以時(shí)間靠后的文件為準(zhǔn)。

注意：投標(biāo)截止日期前，招投標(biāo)雙方均可按照自己的意愿自主決定自己的行為。如招標(biāo)人可以補(bǔ)充或修改已發(fā)售招標(biāo)文件的部分內(nèi)容;投標(biāo)人通過資格預(yù)審后可以決定不投標(biāo)，在投標(biāo)截止日期前可以修改投標(biāo)文件或撤回已遞交的投標(biāo)文件退出競(jìng)爭(zhēng)等。

(四)投標(biāo)有效期

1、投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止日期開始起算。

2、投標(biāo)有效期對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均有約束力。招標(biāo)人應(yīng)在有效期內(nèi)完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同的全部工作;投標(biāo)人在有效期內(nèi)不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件，否則將沒收投標(biāo)保證金。

3、需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

(1)投標(biāo)人同意延長(zhǎng)，其投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件;

(2)投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)，則失去競(jìng)爭(zhēng)資格，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

【例】在下列()情況下，投標(biāo)保證金將被沒收。

A、投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前撤回其投標(biāo)文件

B、中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件

C、中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金

D、中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)簽署合同協(xié)議

【參考答案】BCD

【例】招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)人原因在投標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)未能確定中標(biāo)人。下列對(duì)投標(biāo)保函的處理，正確的是()。

A、返還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保函

B、要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)保函有效期

C、要求評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的候選中標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)保函有效期

D、要求評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦候選中標(biāo)人之外的投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)保函有效期

【參考答案】B

【例】某建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)過程中，由于某種原因，在投標(biāo)有效期內(nèi)未能結(jié)束評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)人需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，則()。

A、投標(biāo)人只能同意延長(zhǎng)，且不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件

B、投標(biāo)人可以同意延長(zhǎng)，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件

C、投標(biāo)人可以拒絕延長(zhǎng)，且有權(quán)收回其投標(biāo)保證金

D、投標(biāo)人可以拒絕延長(zhǎng)，但其投標(biāo)保證金將被沒收

【參考答案】BC

【例】關(guān)于施工招標(biāo)過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人行為說(shuō)法正確的有()。

A、投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前可以撤回已遞交的投標(biāo)文件退出競(jìng)爭(zhēng)，并有權(quán)收回投標(biāo)保證金

B、投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前可以修改投標(biāo)文件，修改文件作為投標(biāo)文件的組成部分

C、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件，否則將沒收投標(biāo)保證金

D、招標(biāo)人需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期時(shí)，應(yīng)要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，投標(biāo)人不得拒絕

【參考答案】ABC