2018年監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材解讀：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員職責(zé)

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第五章　監(jiān)理工程監(jiān)理組織

第二節(jié)　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員職責(zé)

【項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立的步驟】

口訣：目標(biāo)、內(nèi)容、設(shè)計(jì)、流程

(1)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)。(2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容。(3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。(4)制定工作流程和信息流程。

【項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)】

口訣：形成花子派(形層劃職派)

(1)選擇組織結(jié)構(gòu)形式。(2)合理確定管理層次與管理跨度。(3)劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門(mén)。(4)制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)。(5)選派監(jiān)理人員。

【組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)選擇的基本原則】

有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。

管理層次可分為三個(gè)層次，即決策層、中間控制層和操作層。

【項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式】

(1)直線制。

特點(diǎn)：中任何一個(gè)下級(jí)只接受唯一上級(jí)的命令，不再另設(shè)職能部門(mén)。

適用：于能劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子項(xiàng)目的大、中型建設(shè)工程。

優(yōu)點(diǎn)：組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。

缺點(diǎn)：沒(méi)有職能部門(mén)的“個(gè)人管理”，要求總監(jiān)為“全能”式人物。

(2)職能制。

特點(diǎn)：各職能部門(mén)在其職能范圍內(nèi)有權(quán)直接發(fā)布指令指揮下級(jí)。

適用：于大中型建設(shè)工程。

優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，可以發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負(fù)擔(dān)。

缺點(diǎn)：下級(jí)人員受多頭指揮，指令矛盾時(shí)下級(jí)無(wú)所適從。

(3)直線職能制。

特點(diǎn)：直線指揮部門(mén)的人員，擁有對(duì)下級(jí)實(shí)行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力，并對(duì)該部門(mén)的工作全面負(fù)責(zé);職能部門(mén)的人員只能對(duì)下級(jí)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對(duì)下級(jí)部門(mén)直接進(jìn)行指揮和發(fā)布命令。

優(yōu)點(diǎn)：既保持了直線制組織實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明的優(yōu)點(diǎn)，又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)。

缺點(diǎn)：職能部門(mén)與指揮部門(mén)易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長(zhǎng)，不利于互通信息。

(4)矩陣制。

特點(diǎn)：一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫向子項(xiàng)目系統(tǒng)。

優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問(wèn)題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

缺點(diǎn)：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生、矛盾。

【監(jiān)理人員數(shù)量的確定】

口訣：復(fù)強(qiáng)工平。

(1)工程建設(shè)強(qiáng)度。(2)建設(shè)工程復(fù)雜程度。(3)工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平。

(4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工。

【監(jiān)理人員數(shù)量的確定方法步驟】

(1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要量定額。

(2)確定工程建設(shè)強(qiáng)度。(3)確定工程復(fù)雜程度。(4)根據(jù)工程復(fù)雜程度和工程建設(shè)強(qiáng)度套用監(jiān)理人員需要量定額。

(5)根據(jù)實(shí)際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。

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【總監(jiān)理工程師職責(zé)】

口訣：14組織調(diào)人員，開(kāi)停復(fù)令與簽款，參與竣驗(yàn)與質(zhì)安。

(14)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的(1)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé);

(2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

(3)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作;

(4)組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì);

(5)組織審核分包單位資格;

(6)組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng)〉施工方案;

(7)審查開(kāi)復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)工令;

(8)組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況;

(9)組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算;

(10)組織審查和處理工程變更;

(11)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠;

(12)組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料;

(13)審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收;

(14)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理;

(15)組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。

【不能委托總監(jiān)代表的工作】

(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

(2)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員;

(3)組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng)〉施工方案;

(4)簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)工令;

(5)簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算;

(6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠;

(7)審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收;

(8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

【監(jiān)理工程師職責(zé)】

口訣：參與、本專業(yè)

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告;(3)參與審核分包單位資格;

(4)指導(dǎo)、檢査監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況;

(5)查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量;

(6)驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程;

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患;

(8)進(jìn)行工程計(jì)量;

(9)參與工程變更的審查和處理;

(10)組織編寫(xiě)監(jiān)理日志，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào);

(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料;

(12)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

【監(jiān)理員職責(zé)】

(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況;

(2)進(jìn)行見(jiàn)證取樣;

(3)復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù);

(4)檢查工序施工結(jié)果;

(5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問(wèn)題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。