2018年監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》考點：建設(shè)工程設(shè)計階段和施工階段的特點

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建設(shè)工程設(shè)計階段和施工階段的特點

(一)設(shè)計階段的特點：設(shè)計階段的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.設(shè)計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動：設(shè)計勞動投入量與設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量之間并沒有必然的聯(lián)系。因此，不能簡單地以設(shè)計工作的時間消耗量作為衡量設(shè)計產(chǎn)品價值量的尺度，也不能以此作為判斷設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。

2.設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段：在設(shè)計階段，通過設(shè)計工作使建設(shè)工程的規(guī)模、標準、組成、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造等各方面都確定下來，從而也就基本確定了建設(shè)工程的價值。在設(shè)計階段已經(jīng)可以基本確定整個建設(shè)工程的價值，其精度取決于設(shè)計所達到的深度和設(shè)計文件的完善程度。

另一方面，任何建設(shè)工程都有預(yù)定的基本功能，這些基本功能只有通過設(shè)計才能具體化、細化。

3.設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段：建設(shè)工程實施各個階段影響投資的程度是不同的。與施工階段相比，設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段;與施工圖設(shè)計階段相比，方案設(shè)計階段和初步設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段。

這里所說的“影響投資的程度”不能僅從投資的絕對數(shù)額上理解，不能由此得出投資額越少，設(shè)計效果越好的結(jié)論。所謂節(jié)約投資，是相對于建設(shè)工程通過設(shè)計所實現(xiàn)的具體功能和使用價值而言，應(yīng)從價值工程和全壽命費用的角度來理解。

4.設(shè)計工作需要反復(fù)協(xié)調(diào)：建設(shè)工程的設(shè)計工作需要進行多方面的反復(fù)協(xié)調(diào)。

(1)建設(shè)工程的設(shè)計涉及到許多不同的專業(yè)領(lǐng)域，需要進行專業(yè)化分工和協(xié)作，同時又要求高度的綜合性和系統(tǒng)性，因而需要在各專業(yè)設(shè)計之間進行反復(fù)協(xié)調(diào)，以避免和減少設(shè)計上的矛盾。一個局部看來優(yōu)秀的專業(yè)設(shè)計，如果與其他專業(yè)設(shè)計不協(xié)調(diào)，就必須作適當?shù)男薷摹Ｒ虼?，在設(shè)計階段要正確處理個體勞動與集體勞動之間的關(guān)系，每一個專業(yè)設(shè)計都要考慮來自其他專業(yè)的制約條件，也要考慮對其他專業(yè)設(shè)計的影響，這往往表現(xiàn)為一個反復(fù)協(xié)調(diào)的過程。

(2)建設(shè)工程的設(shè)計是由方案設(shè)計到施工圖設(shè)計不斷深化的過程。各階段設(shè)計的內(nèi)容和深度要求都有明確的規(guī)定。下一階段設(shè)計要符合上一階段設(shè)計的基本要求，而隨著設(shè)計內(nèi)容的進一步深入，可能會發(fā)現(xiàn)上一階段設(shè)計中存在某些問題，需要進行必要的修改。因此，在設(shè)計過程中，還要在不同設(shè)計階段之間進行縱向的反復(fù)協(xié)調(diào)。從設(shè)計內(nèi)容上看，這種縱向協(xié)調(diào)可能是同一專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，也可能是不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)。

(3)建設(shè)工程的設(shè)計還需要與外部環(huán)境因素進行反復(fù)協(xié)調(diào)，在這方面主要涉及與業(yè)主需求和政府有關(guān)部門審批工作的協(xié)調(diào)。

例題(04年題)：設(shè)計過程中，需要在不同設(shè)計階段之間進行縱向的反復(fù)協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)( )。P73

A.僅限于同一專業(yè)之間的協(xié)調(diào);

B.僅限于不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào);

C.可能是同一專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，也可能是不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào);

D.表現(xiàn)為不同設(shè)計深度的協(xié)調(diào)。

答案：C。

5.設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量有決定性影響：在設(shè)計階段，通過設(shè)計工作將建設(shè)工程的總體質(zhì)量目標進行具體落實，工程實體的質(zhì)量要求、功能和使用價值、質(zhì)量要求等都已確定下來，工程內(nèi)容和建設(shè)方案也都十分明確。

從這個角度講，設(shè)計質(zhì)量在相當程度上決定了整個建設(shè)工程的總體質(zhì)量。一個設(shè)計質(zhì)量不佳的工程，無論其施工質(zhì)量如何出色，都不可能成為總體質(zhì)量優(yōu)秀的工程;而一個總體質(zhì)量優(yōu)秀的工程，必然是設(shè)計質(zhì)量上佳的工程。

實踐表明，在已建成的建設(shè)工程中，質(zhì)量問題突出且造成巨大損失的主要表現(xiàn)當屬功能不齊全、使用價值不高，不能滿足業(yè)主和使用者對建設(shè)工程功能和使用價值的要求。其中，有的工程的實際生產(chǎn)能力長期達不到設(shè)計的水平;有的工程嚴重污染周圍環(huán)境，影響公眾正常的生產(chǎn)和生活;有的工程設(shè)計與建設(shè)條件脫節(jié)，造成投資大幅度增加，工期也大幅度延長;而有的工程空間和平面布置不合理，既不便于生產(chǎn)又不便于生活等等。

另一方面，建設(shè)工程實體質(zhì)量的安全性、可靠性在很大程度上取決于設(shè)計的質(zhì)量。在那些發(fā)生嚴重工程質(zhì)量事故的建設(shè)工程中，由于設(shè)計不當或錯誤所引起的事故占有相當大的比例。對于普通的工程質(zhì)量問題，也存在類似情況。

(二)施工階段的特點：在此，主要從與前述設(shè)計階段特點相對應(yīng)的角度來分析施工階段的特點。

1.施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段：進入施工階段，建設(shè)工程目標規(guī)劃和計劃的制定工作基本完成，余下的主要工作是伴隨著控制而進行的計劃調(diào)整和完善。因此，施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段。就具體的施工工作來說，基本要求是“按圖施工”，這也可以理解為是執(zhí)行計劃的一種表現(xiàn)，因為施工圖紙是設(shè)計階段完成的，是用于指導(dǎo)施工的主要技術(shù)文件。這表明，在施工階段，創(chuàng)造性勞動較少。但是對于大型、復(fù)雜的建設(shè)工程來說，其施工組織設(shè)計(包括施工方案)對創(chuàng)造性勞動的要求相當高，某些特殊的工程構(gòu)造也需要創(chuàng)造性的施工勞動才能完成。

2.施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段：設(shè)計過程也創(chuàng)造價值，但在建設(shè)工程總價值中所占的比例很小，建設(shè)工程的價值主要是在施工過程中形成的。在施工過程中，各種建筑材料、構(gòu)配件的價值，固定資產(chǎn)的折舊價值隨著其自身的消耗而不斷轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程中去，構(gòu)成其總價值中的轉(zhuǎn)移價值;另一方面，勞動者通過活勞動為自己和社會創(chuàng)造出新的價值，構(gòu)成建設(shè)工程總價值中的活勞動價值或新增價值。

施工是形成建設(shè)工程實體、實現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程。設(shè)計所完成的建設(shè)工程只是階段產(chǎn)品，而且只是“紙上產(chǎn)品”，而不是實物產(chǎn)品，只是為施工提供了施工圖紙并確定了施工的具體對象。施工就是根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)設(shè)計文件的規(guī)定，將施工對象由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，由“紙上產(chǎn)品”變?yōu)閷嶋H的、可供使用的建設(shè)工程的物質(zhì)生產(chǎn)活動。雖然建設(shè)工程的使用價值從根本上說是由設(shè)計決定的，但是如果沒有正確的施工，就不能完全按設(shè)計要求實現(xiàn)其使用價值。對于某些特殊的建設(shè)工程來說，能否解決施工中的特殊技術(shù)問題，能否科學(xué)地組織施工，往往成為其設(shè)計所預(yù)期的使用價值能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。

3.施工階段是資金投入量最大的階段：顯然，建設(shè)工程價值的形成過程，也是其資金不斷投入的過程。既然施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，自然也是資金投入量最大的階段。

需要指出的是，雖然施工階段影響投資的程度只有10%左右，但其絕對數(shù)額還是相當可觀的。而且，這時對投資的影響基本上是從投資數(shù)額上理解，而較少考慮價值工程和全壽命費用，因而是非?，F(xiàn)實和直接的。應(yīng)當看到，在施工階段，在保證施工質(zhì)量、保證實現(xiàn)設(shè)計所規(guī)定的功能和使用價值的前提下，仍然存在通過優(yōu)化的施工方案來降低物化勞動和活勞動消耗、從而降低建設(shè)工程投資的可能性。何況，10%這一比例是平均數(shù)，對具體的建設(shè)工程來說，在施工階段降低投資的幅度有可能大大超過這一比例。

4.施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多：在施工階段，既涉及到直接參與工程建設(shè)的單位，而且還涉及不直接參與工程建設(shè)的單位，需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容很多。實踐中常常由于這些單位和工作之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)一致而使建設(shè)工程的施工不能順利進行，不僅直接影響施工進度，而且影響投資目標和質(zhì)量目標的實現(xiàn)。因此，在施工階段與這些不同單位之間的協(xié)調(diào)顯得特別重要。

5.施工質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用：雖然設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量有決定性影響，但是，建設(shè)工程畢竟是通過施工將其“做出來”的。毫無疑問，設(shè)計質(zhì)量能否真正實現(xiàn)，或其實現(xiàn)程度如何，取決于施工量的好壞。施工質(zhì)量低劣，不僅不能真正實現(xiàn)設(shè)計所規(guī)定的功能，有些應(yīng)有的具體功能可能完全沒有實現(xiàn)，而且可能增加使用階段的維修難度和費用，縮短建設(shè)工程的使用壽命，直接影響建設(shè)工程的投資效益和社會效益。由此可見，施工質(zhì)量不僅對設(shè)計質(zhì)量的實現(xiàn)起到保證作用，也對整個建設(shè)工程的總體質(zhì)量起到保證作用。

此外，施工階段還有一些其他特點，其中較為主要的表現(xiàn)在以下兩方面：

(1)持續(xù)時間長、風險因素多。施工階段是建設(shè)工程實施各階段中持續(xù)時間最長的階段，在此期間出現(xiàn)的風險因素也最多。

(2)合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭議多。施工階段涉及的合同種類多、數(shù)量大，從業(yè)主的角度來看，合同關(guān)系相當復(fù)雜，極易導(dǎo)致合同爭議。其中，施工合同與其他合同聯(lián)系最為密切，其履行時間最長、本身涉及的問題最多，最易產(chǎn)生合同爭議和索賠。