2018監(jiān)理師理論與法規(guī)知識點：建設工程監(jiān)理的法律地位和責任

　　【摘要】2018年監(jiān)理工程師考試備考正在進行，相信考生們也都在復習當中。為了讓大家對教材知識點有個更清楚的認識，小編整理2018年監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》知識點：工程建設程序，會持續(xù)更新，希望大家多多關注。

　　建設工程監(jiān)理的法律地位和責任

　　(一)建設工程監(jiān)理的法律地位

　　1.明確了強制實施監(jiān)理的工程范圍

　　《建筑法》第三十條規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。”

　　《建設工程質量管理條例》第十二條規(guī)定，五類工程必須實行監(jiān)理，即：①國家重點建設工

　　程;②大中型公用事業(yè)工程;⑧成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;④利用外國政府或者國際組織貸

　　款、援助資金的工程;⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準：

　　(1)國家重點建設工程。是指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

　　(2)大中型公用事業(yè)工程。是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

　　1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

　　2)科技、教育、文化等項目;

　　3)體育、旅游、商業(yè)等項目;

　　4)衛(wèi)生、社會福利等項目;

　　5)其他公用事業(yè)項目。

　　(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬㎡以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理;5萬㎡以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。

　　(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。包括：

　　1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

　　2)使用國外政府及其機構貸款資金的項目;

　　3)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

　　(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。是指：

　　1)項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：

　　①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目;

　?、阼F路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目;

　　③郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目;-

　?、芊篮?、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目;

　?、莸缆贰蛄?、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目;

　?、奚鷳B(tài)環(huán)境保護項目;

　　⑦其他基礎設施項目。

　　2)學校、影劇院、體育場館項目。

　　2.明確了建設單位委托工程監(jiān)理單位的職責

　　《建筑法》第三十一條規(guī)定：“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。”《建設工程質量管理條例》第十二條也規(guī)定：“實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。”

　　3.明確了工程監(jiān)理單位的職責

　　《建筑法》第三十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。”

　　《建設工程質量管理條例》第三十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。”“未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。”

　　《建設工程安全生產管理條例》第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。”

　　4.明確了工程監(jiān)理人員的職責

　　《建筑法》第三十二條規(guī)定：“工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。”“工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。”《建設工程質量管理條例》第三十八條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。”

　　(二)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責任

　　1.工程監(jiān)理單位的法律責任

　　(1)《建筑法》第三十五條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。”

　　《建筑法》第六十九條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”“工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。”

　　(2)《建設工程質量管理條例》第六十條和第六十一條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書：

　　1)超越本單位資質等級承攬工程的;

　　2)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。”

　　《建設工程質量管理條例》第六十二條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。”

　　《建設工程質量管理條例》第六十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任：

　　1)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的;

　　2)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。

　　《建設工程質量管理條例》第六十八條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。”

　　(3)《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　1)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

　　2)發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

　　3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的;

　　4)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。”

　　(4)《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　2.監(jiān)理工程師的法律責任

　　如果監(jiān)理工程師出現工作過錯，其行為將被視為工程監(jiān)理單位違約，應承擔相應的違約責任。工程監(jiān)理單位在承擔違約賠償責任后，有權在企業(yè)內部向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償損失。因此，由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要與工程監(jiān)理單位承擔一定的連帶責任。

　　《建設工程質量管理條例》第七十二條規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。《建設工程質量管理條例》第七十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第五十八條規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊;造成重大安全事故的，終身不予注冊;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

　　習題：據《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定，下列建設工程必須實行監(jiān)理的是( )。

　　A.建筑面積在5萬平方米的住宅工程

　　B.項目總投資在800萬元的水土保持項目

　　C.總投資在200萬元的體育場館項目

　　D.項目總投資在3500萬元的鐵路工程

　　E.項目總投資在1000萬元的石油工程

　　答案：ACD

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