2018年監(jiān)理工程師《案例分析》模擬題二
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案例一:
某小型水利工程項目,設(shè)計圖紙簡單,全部工程項目工期預計1年,土建承包商用固定總價合同承包土建工程。但由于編制招標文件的時間短,而工作程量大,承包商無法準確核算。開工后發(fā)生了一系列事件:
(1)承包商發(fā)現(xiàn)原來的基礎(chǔ)工程支護方案過于簡單,提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎(chǔ)工程造價的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費用。
(2)在施工過程中,由于發(fā)生洪澇災(zāi)害,工期發(fā)生拖延2個月。復工后,由于水災(zāi)影響,人工工資普遍上漲,建材價格漲幅也比較大。承包商據(jù)此索賠費用。
(3)業(yè)主對災(zāi)后的市場形勢錯誤估計,拖欠了承包商1個月的工程款。用電話通知的方式,通知承包商暫停施工1個月。
(4)承包商復工后,由于建設(shè)項目都處于復工的狀態(tài),一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證,工期拖延20天。
(5)承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響,出現(xiàn)前所未有的故障。承包商被迫停工進行設(shè)備維修。
為此,承包商就所發(fā)生的設(shè)計變更、材料和人工費漲價、洪澇災(zāi)害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一系列事件,向業(yè)主索賠工期和費用。
問題:
(1)按照計價方式分,合同分為幾種形式?
(2)業(yè)主電話通知變更是否適當?
(3)分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。
參考答案:
1.合同分類
按照計價方式分,合同分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。
2.書面形式
該合同變更形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《水利建設(shè)工程施工合同》的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)工程合同應(yīng)當采取書面形式,合同變更亦應(yīng)當采取書面形式。若在應(yīng)急情況下,可采取口頭形式,但事后應(yīng)予以書面形式確認。否則,在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時,往往因口頭形式協(xié)議很難舉證,而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準。本案例中業(yè)主電話通知臨時停工,承包商亦答應(yīng),是雙方的口頭協(xié)議,且事后并未以書面的形式確認,所以該合同變更形式不妥。
3.分析上述事件中承包商提出的索賠要求
承包商的索賠應(yīng)當就固定總價合同的條款來認定索賠要求的合理性。
(1)固定總價合同是總價優(yōu)先,承包商報總價,雙方商討并確定合同總價,最終按總價結(jié)算。通常只有設(shè)計變更,或合同中規(guī)定的調(diào)價條件,如法律的變化等才允許
調(diào)整合同價格。如果設(shè)計變更在業(yè)主既定范圍內(nèi),仍然按照原合同價格結(jié)算。
(2)洪澇災(zāi)害屬于不可抗力,是業(yè)主應(yīng)當承擔的風險,工期和費用索賠合理。
(3)業(yè)主拖欠工程款,承包商暫停施工,承包商的工期索賠是合理的。
(4)工程過程中修改施工方案,由于物價和人工費漲價所帶來的風險應(yīng)當由承包商來承擔。所以,對于這部分費用索賠是不合理的。
(5)設(shè)備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應(yīng)考慮承包商的工期和費用索賠要求。
(6)施工過程中,由于施工所需資源短缺造成的工期延誤,是由于承包商自己的原因造成的,故不予順延工期。
(7)承包上改動施工方案是承包商自己應(yīng)當承擔的報價風險之一。對于固定總價合同,承包商應(yīng)當承擔的風險包括:報價風險,即報價計算錯誤、漏報項目和工程過程中由于物價和人工費漲價所帶來的風險;工程量風險,包括工程量計算錯誤、工程范圍不確定或工程項目未列全而造成的損失、投標報價設(shè)計深度不夠造成的損失。承包商對于自己的投標方案和報價的正確性和完備性負責;應(yīng)當對于自己就招標文件的解釋負責;有經(jīng)驗的承包商應(yīng)當對施工方案的合理性負責。
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案例二:
某水利工程項目業(yè)主與某施工單位簽訂了施工承包合同,并與某監(jiān)理單位簽訂了施工監(jiān)理合同。合同簽訂后,總監(jiān)理工程師及時組建了監(jiān)理機構(gòu),并組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃和相應(yīng)的監(jiān)理實施細則。在開工前后的施工準備階段實施監(jiān)理時,遇到了以下的一些情況,則監(jiān)理工程師應(yīng)當如何對待與處理。
問題:
(1)監(jiān)理在施工合同專用條款中約定的日期后3天發(fā)出開工令,并要求原完工日期不變。
施工承包單位接到開工令后,派人口頭通知監(jiān)理工程師,以施工機械因故未能到場為由要求申請比原計劃延期開工7天。試問監(jiān)理方與承包方的做法是否恰當,工期是否應(yīng)予以延長,若能延長,則可延長多少天?
(2)在投標期間承包方未在標書中提出分包要求。中標后,在合同約定開工日之前10天承包方以地質(zhì)條件復雜為由,書面申請將基礎(chǔ)工程施工分包給某專業(yè)基礎(chǔ)工程施工公司,并提交了分包商資質(zhì)材料。此外,還以工期緊張為理由,書面要求將主體工程的一部分分包給某個一級工程承包公司。試問對此監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)如何處理?有關(guān)法規(guī)對分包規(guī)定的要點有哪些?
(3)如果在招標階段,業(yè)主在招標文件中指定要求將基礎(chǔ)工程分包給業(yè)主推薦的某基礎(chǔ)承包企業(yè)。施工單位
中標后,與業(yè)主推薦的基礎(chǔ)承包企業(yè)簽訂了分包合同。在施工中,由于分包單位的失誤,質(zhì)量不符合要求,因返工而延誤了工期并造成一定的損失,總承包單位以分包單位是業(yè)主方指定的為由,為此總包不承擔責任,而應(yīng)由業(yè)主方承擔責任。試問,承包單位的做法是否正確?
(4)施工合同約定業(yè)主應(yīng)按規(guī)定的時間提供圖紙7套,但施工單位要求業(yè)主多提供2套圖紙。試問施工圖紙的費用應(yīng)由誰承擔?如果在基礎(chǔ)施工前,業(yè)主未能按期提供相應(yīng)的圖紙,使施工延誤了一周。承包方為此提出了延長工期一周及補償相應(yīng)經(jīng)濟損失的要求,監(jiān)理工程師對此是否應(yīng)予以同意?
(5)在合同約定的工程開工日前某個規(guī)定的時間,承包方按時提交了施工組織設(shè)計和施工進度計劃,監(jiān)理工程師及時進行了審查,并予以確認和批準。此后,承包方在按施工組織設(shè)計組織施工時,發(fā)現(xiàn)施工方案有缺陷,造成安全事故,延誤了工程進度。為此,承包方以施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理工程師審查認可,監(jiān)理工程師應(yīng)承擔相應(yīng)責任為理由而提出索賠要求。監(jiān)理方應(yīng)如何處理?
(6)按合同約定,發(fā)包人應(yīng)在約定的開工日前7天向承包人支付相當于合同額20%的工程預付款。但如果在合同約定的支付日發(fā)包人以資金未到位為由而未支付。而且,承包人到約定支付日之后的第8天仍未收到預付款。為此,承包人向發(fā)包人發(fā)出支付要求的書面通知。但此后仍未見發(fā)包方支付,承包方乃于開工后的第10天停止了施工,并要求發(fā)包人承擔由此造成的一切損失,并承擔由約定支付日起算的利息。試問承包方的做法是否正確?
參考答案:
1.首先監(jiān)理方的做法不恰當,延期3天才發(fā)開工令,應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。其次承包方的行為也不規(guī)范,應(yīng)以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。本例中,監(jiān)理方遲發(fā)開工令的時間是可以補償?shù)?,工期是可以順延的。承包人提出延期開工要求不予支持,工期不能順延。開工令遲發(fā)3天和承包方機械故障要求停工7天的時間重合,因此,不發(fā)生經(jīng)濟補償問題,也不存在工期順延問題。
2.監(jiān)理工程師對于要求基礎(chǔ)施工分包可以允許,但部分主體工程分包是不能同意的。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)對工程分包的規(guī)定,其要點有:
(1)未經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得將承包工程的任何部分分包;
(2)主體工程不能分包,主要工程量必須由承包人完成。不允許承包人將工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包出去。
(3)經(jīng)發(fā)包人同意的分包工程,承包人選擇的分包人需提請監(jiān)理工程審查其資質(zhì)與能力,審查同意后方允許分包人進場施工。
(4)工程分包不解除承包人應(yīng)承擔的任何責任和義務(wù)。
(5)發(fā)包人未經(jīng)承包人同意,不得以任何形式向分包人支付工程款。工程分包款應(yīng)由承包人支付。
3.承包單位的做法不正確。因為工程分包并不能解除承包人應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。
4.合同約定的業(yè)主應(yīng)提供的圖紙份數(shù)是由業(yè)主免費提供的。而施工承包單位要求額外多提供的2套圖紙費用則應(yīng)由承包人支付。由于業(yè)主延遲提交圖紙而使施工延誤了一周,監(jiān)理工程師應(yīng)同意按實際影響工期的天數(shù)給承包方延長工期并補償由此導致承包方窩工的經(jīng)濟損失。
5.監(jiān)理不能同意其索賠要求。因為監(jiān)理工程師對進度計劃和對承包人施工進度的認可,不免除或不減輕承包人對施工進度計劃和施工組織設(shè)計的缺陷所應(yīng)承擔的責任。
6.承包方的做法正確,符合一般合同規(guī)定的預付款管理程序。因為一般合同規(guī)定發(fā)包人不按約定預付,承包人可在約定預付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知,本例承包人在預付時間未收到后的第8天發(fā)出書面要求的通知符合規(guī)定。在開工后第10天承包方停止施工,也符合一般合同規(guī)定在發(fā)出要求預付通知后7天(相當于開工后第8天)仍未見預付時可以停止施工的規(guī)定以及發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付貸款利息和承擔違約責任的規(guī)定。
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