建設(shè)工程監(jiān)理實施原則和程序?

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　　問題：

　　建設(shè)工程監(jiān)理實施原則和程序?

　　答疑：

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理范圍

　　(1)工程范圍

　　(2)階段范圍

　　例如：監(jiān)理公司進行某工程實施階段的監(jiān)理，(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)其中設(shè)計階段的監(jiān)理工作包括“審查可行性研究報告”，(錯，應(yīng)是前期決策立項階段的監(jiān)理工作);“組織及參與設(shè)計交底及圖紙會審”，(錯，應(yīng)是施工階段的監(jiān)理工作)。

　　1.監(jiān)理實施的基本原則

　　監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設(shè)工程實施監(jiān)理時，應(yīng)遵守以下基本原則。

　　(1)公正、獨立、自主的原則。監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。

　　例如：監(jiān)理人的義務(wù)中闡明“非經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人(監(jiān)理單位)及其職員不應(yīng)接受委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報酬”，這體現(xiàn)了監(jiān)理行為的公正性。

　　例如：某工程項目，業(yè)主分別與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了施工階段的委托監(jiān)理合同和施工合同。在委托監(jiān)理合同中對于業(yè)主和監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)中規(guī)定“監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中應(yīng)維護業(yè)主的利益”是否正確?

　　回答：不正確，應(yīng)當是在監(jiān)理工作中公正地維護有關(guān)各方面的合法權(quán)益。

　　(2)權(quán)責一致的原則。監(jiān)理工程師承擔的職責應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)利的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。

　　例如：監(jiān)理委托合同授權(quán)監(jiān)理工程師對工程變更金額5000元以內(nèi)具有審批權(quán)，若工程變更實際發(fā)生金額為1.5萬元，監(jiān)理工程師進行了審批則超越了權(quán)限，違背了權(quán)責一致的原則。

　　總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務(wù)和責任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責一致的原則。

　　(3)總監(jiān)理工程師負責制的原則?？偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權(quán)、責、利關(guān)系，健全項目監(jiān)理機構(gòu)，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

　　總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)涵包括以下一些內(nèi)容：

　　1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構(gòu)成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與工作動力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。

　　2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作進行總結(jié)、監(jiān)督和評價。

　　問題：總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)涵是什么?

　　(4)嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則。嚴格監(jiān)理，就是各級監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和合同控制建設(shè)工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監(jiān)理。

　　監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù)，“應(yīng)運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設(shè)工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護業(yè)主的正當權(quán)益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風險，從而損害承建單位的正當經(jīng)濟利益。

　　(5)綜合效益的原則。建設(shè)工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。

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　　2.監(jiān)理實施的程序

　　監(jiān)理合同簽訂以后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按如下監(jiān)理程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程監(jiān)理。

　　(1)確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負責該工程的監(jiān)理工作。

　　一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時，在參與工程監(jiān)理的投標、擬定監(jiān)理方案(大綱)以及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時，即應(yīng)選派稱職的人員主持該項工作。在監(jiān)理任務(wù)確定并簽訂委托監(jiān)理合同后，該主持人即可作為項目總監(jiān)理工程師。這樣，項目的總監(jiān)理工程師在承接任務(wù)階段即早已介入，從而更能了解業(yè)主的建設(shè)意圖和對監(jiān)理工作的要求，并能夠與后續(xù)工作更好地銜接?？偙O(jiān)理工程師是一個建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負責人，他對內(nèi)向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責。

　　監(jiān)理機構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標書中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評標過程中認可的，總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和所簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時地調(diào)整。

　　(2)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。

　　施工階段的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。

　　(3)制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則。在監(jiān)理規(guī)劃的指導下，為具體指導項目投資控制、質(zhì)量控制、進度控制的進行，對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則，監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。

　　監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。

　　(4)規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：①工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開，從而使監(jiān)理工作能有效地達到目標而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂;②職責分工的嚴密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的老師群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協(xié)調(diào)進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證;③工作目標的確定性。在職責分工的基礎(chǔ)上，每一項監(jiān)理工作的具體目標都應(yīng)是確定的，完成的時間也應(yīng)有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。

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