09結構工程師考試(法規(guī))備考講義(3)

　　(三)建設法規(guī)中的法律關系、法律責任和法律監(jiān)督

　　1.建設法規(guī)中的法律關系

　　建設法規(guī)中的法律關系由三要素組成：

　　(1)主體——參與建設方面法律關系的當事人。

　　(2)內(nèi)容一法律關系中的權利和義務。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com

　　(3)客體——主體的權利和義務所指向的事物，如建設工程、設計、施工等活動。《由于建設活動中法律關系主體的廣泛性和法規(guī)的多樣性，因此其法律關系有明確的綜合性。

　　在建設活動中，作為法律關系的權利主體，應當履行自己的義務，也必須行使自己的權利。例如，建設單位有向因過錯造成延期竣工的施工單位請求違約金和賠償金的權利，而這種權利恰恰就是建設單位履行按期完成項目建設計劃的義務的保證。如果建設單位放棄請求違約金和賠償金的權利，不僅使建設單位本身受損失，而且會因延期交付使用，給國家造成損失。所以任何一個組織，當它放棄自己應享有的民事權利時，也應受到國家的干預，甚至受到法律上的制裁。

　　2.建設法規(guī)中的法律責任與制裁

　　(1)任何法律規(guī)范都是由假定、行為規(guī)則和制裁三個方面的要素組成的。

　　假定是指法律關系的主體行為產(chǎn)生的條件和原因。

　　行為規(guī)則是法律規(guī)范允許、禁止或要求人們實施的行為。建設法規(guī)規(guī)定在建設活動 中，哪些是法律允許的合法行為，哪些是法律不允許的、禁止的違法行為。違法行為引起 的法律責任，法律都予以制裁。

　　制裁是司法機關和國家行政機關根據(jù)違法行為產(chǎn)生的法律責任而采取的法律措施。

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　　(2)建設活動中的法律責任有民事法律責任，行政法律責任和刑事法律責任

　　民事法律責任的產(chǎn)生一定要具備下述三方面的條件：

　　1)民事違法行為的發(fā)生。如不履行建筑工程承包合同義務或基本建設中的侵權行為。

　　2)違法行為和損害事實的因果關系。行為人只對自己所實施違法行為造成的損害 (財產(chǎn)損失)負責，對于并非自己的違法行為引起的損失，是不承擔民事法律責任的。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com

　　3)行為人的過錯。只有當行為人因自己的過錯實施了違法行為，因此行為造成了損害后果，行為人才承擔民事法律責任。工程質(zhì)量不合格，未按合同規(guī)定時間提供原材料、設備等都應承擔民事法律責任。

　　行政法律責任主要發(fā)生在組織、管理基本建設過程中行政法律關系主體實施的違法行 為。不管是管理者、被管理者發(fā)生行政過錯，如基本建設決策，基本建設計劃的制訂與實施中的違法行為，都要負行政法律責任。

　　刑事法律責任是違法行為構成犯罪時所產(chǎn)生的法律責任。

　　(3)所有的法規(guī)都有制裁措施的規(guī)定。在民事法律制裁方面，常以工商行政管理機構仲裁方式制裁，不服制裁的可以向法院起訴，當然也可直接向人民法院提起訴訟。

　　行政法律制裁方面，依照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》等辦理。

　　刑事法律制裁則比照刑法規(guī)定辦理。

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2010年結構師考試9月18、19日

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