2015年環(huán)境影響評價師《案例分析》考點:土地開發(fā)利用

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　　土地開發(fā)利用

　　凡與土地利用有關(guān)的所有土地改良、土地功能轉(zhuǎn)換及土地開發(fā)利用項目均屬此范疇，包括：灘涂、草地、濕地、荒漠及農(nóng)用土地。

　　評價范圍：評價范圍為被開發(fā)利用的土地區(qū)域及區(qū)域生態(tài)完整性所涉及區(qū)域。

　　評價重點

　　1. 農(nóng)用土地：由于農(nóng)用土地具備區(qū)位優(yōu)勢，因此經(jīng)�？梢姷拈_發(fā)利用方向為城鎮(zhèn)居住和工礦占地、農(nóng)業(yè)改良項目(土壤改良、農(nóng)田水利工程)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目(農(nóng)田建造、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)、牧場或防護林建設(shè))等，對農(nóng)用土地開發(fā)利用要重點評價其生態(tài)經(jīng)濟價值的變化，特別注意土地受到人為活動的影響后，生態(tài)承載能力正或負的演替方向和數(shù)量變化，對較長一個時限的變化結(jié)果進行預測。同時，要在對其邊際地區(qū)補償功能的評價中，從區(qū)域生態(tài)完整性所受影響的角度給出結(jié)論。要在完善區(qū)域內(nèi)部生態(tài)功能和邊際地區(qū)補償功能的基礎(chǔ)上，取得最佳的生態(tài)經(jīng)濟效益。

　　2.灘涂與濕地：經(jīng)�？梢姷拈_發(fā)利用方向為灘涂養(yǎng)殖，圍湖造田或養(yǎng)殖、濕地的大規(guī)模墾殖等。

　　對灘涂與濕地開發(fā)利用的評價重點是灘涂與濕地的生態(tài)環(huán)境及其固有的生物多樣性資源的保護。由于灘涂和濕地適宜人類近期的開發(fā)建設(shè)目的，因此，灘涂與濕地的開發(fā)利用會使生態(tài)受到不良影響是很普遍的。由于不同的設(shè)計方案對生態(tài)完整性的影響差異明顯。因此生態(tài)影響評價必須就項目對生態(tài)影響的方式、程度和限值做出比較準確的評價，尤其是對空間布局設(shè)計的合理程度及生物多樣性保護方案的合理性做出準確評價，使灘涂和濕地利用中的生態(tài)損失降低到可以接受的范圍內(nèi)。

　　3.草地與荒漠經(jīng)�？梢姷牟莸亻_發(fā)利用有兩方面：一是草地功能的轉(zhuǎn)換，如墾殖;二是使用強度加大，如超載過牧。

　　對該類土地開發(fā)利用評價的重點是土地承載能力的變化及由此而引發(fā)的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟問題�；哪�是十分脆弱的生命體系，評價的重點是其生態(tài)承載能力的變化。此外，對這兩種資源類型的評價還應將生物多樣性資源的保護作為重點內(nèi)容，對補償措施的生態(tài)合理性進行評價。

　　防護與恢復措施提交成果：1. 提交生態(tài)影響評價報告篇章。2.3級項目提交土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)位圖、工程平面圖和關(guān)鍵評價因子評價成果圖3.2級項目增加植被類型分布圖、生物多樣性資源圖和主要評價因子評價成果圖;1級項目除完成上述圖件外，要充分應用3S一體化、多媒體等高新信息技術(shù)進行生態(tài)影響評價，并提交相應成果。

　　5 森林開采森林采伐和營造項目評價范圍：開發(fā)區(qū)域及其區(qū)域生態(tài)完整性所涉及區(qū)域評價重點一是森林數(shù)量變化所帶來的生態(tài)影響;二是所在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)或森林內(nèi)部異質(zhì)性構(gòu)成變化所帶來的生態(tài)影響;三是森林開采對物種多樣性保護的影響。

　　上述三個內(nèi)容往往有兩個或三個同時存在，而生態(tài)影響往往表現(xiàn)為凈植被生產(chǎn)能力的降低，動物種群生存條件惡化，森林和綠地調(diào)節(jié)和控制環(huán)境質(zhì)量的能力降低、荒漠化進程加劇。生態(tài)影響評價要注意工程設(shè)計的生態(tài)合理性，評價保護措施的科學性與合理性。

　　提交成果：1、提交生態(tài)影響評價報告篇章。

　　2、2、3級項目提交森林現(xiàn)狀圖、項目位置圖、工程平面圖和關(guān)鍵評價因子評價成果圖;2級項目提交植被類型分布圖、物種多樣性分布圖和主要評價因子評價成果圖;1級項目除完成上述圖件外應充分利用3S一體化、多媒體等高新信息技術(shù)手段進行生態(tài)影響評價，并提交相應成果。

　　6 旅游資源開發(fā)自然風景資源和人文風景資源的開發(fā)建設(shè)評價范圍：除資源所在區(qū)域外，對借景、障景、風景景廓線所涉及區(qū)域均應做出評價評價重點凡涉及到自然資源的內(nèi)容要按前述森林、草地、灘涂、濕地的評價重點進行評價，凡涉及區(qū)域土地開發(fā)利用的要按前述土地開發(fā)利用內(nèi)容進行;凡涉及人文景點的內(nèi)容，要依據(jù)景點自身的生態(tài)敏感性進行評價，重點注意對文物保護和景觀空間格局和功能的維護。

　　防護與恢復措施提交成果：1、提交生態(tài)影響評價報告篇章2、3級項目提交土地利用現(xiàn)狀圖，項目區(qū)域位置圖、工程平面圖和關(guān)鍵評價因子評價圖;2級評價項目增加植被類型圖、生物多樣性資源圖和主要評價因子評價成果圖;1 級項目除完成上述圖件外要充分應用3S一體化、多媒體等高新信息技術(shù)手段進行生態(tài)影響評價，并提交相應成果。

　　7 海洋和海岸帶開發(fā)包括海洋和湖泊等水體及其海岸帶評價范圍：包括項目所在區(qū)域及海湖岸帶外延3~5km評價重點在海洋和湖泊的開發(fā)建設(shè)中，如果涉及陸地、海(湖)岸、近海(湖)和遠海(湖)時，要按前述相似區(qū)域進行評價，對項目建設(shè)涉及的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化進行重點評價，對近海(湖)和遠海(湖)的開發(fā)利用，前者重點依據(jù)敏感資源(浮游植物、浮游動物、底棲生物和其它)|變化進行評價;后者除可評價近海的一些內(nèi)容外，重點應對海洋生物，尤其是大型魚類資源棲息、繁殖場所受影響的程度進行評價。生態(tài)影響評價要對生態(tài)影響的限值設(shè)計和保護措施的合理程度進行評價。

　　防護與恢復措施提交成果：提交生態(tài)影響評價報告書3級項目提交評價水體利用現(xiàn)狀圖，項目區(qū)域位置圖、工程平布圖和關(guān)鍵評價因子詞2級項目增加植被類型分布圖或漁業(yè)資源分布圖以及主要評價因子評價成果圖;1級項目除完成上述圖件外，要充分應用3S一體化、多媒體等高新信息技術(shù)手段進行生態(tài)影響評價，并提交相應成果。