2015年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點筆記6

　　建設項目環(huán)境影響評價的分類管理

　　本節(jié)考綱重點：

　　( 1 )掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定;

　　( 2 )掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分;

　　( 3 )掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義;

　　分類管理的原則

　　分類管理的核心是建設項目對環(huán)境影響的程度不同。

　　1、根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第16條規(guī)定：

　　國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

　　建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：

　　(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價;

　　(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;

　　(三)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

　　2、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第7條規(guī)定：

　　國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：

　　(一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價;

　　(二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價;

　　(三)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。

　　【例題】

　　不定項選擇：

　　1、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，下列說法正確的是：

　　A建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價;

　　B對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　C可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價;

　　D建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　答案：AD

　　解析：掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定，不同規(guī)定的說法不同。

　　2、根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設單位應在下列哪些情況下編制環(huán)境影響報告書：

　　A 建設項目對環(huán)境影響很小

　　B建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的

　　C建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的

　　D建設項目對環(huán)境不能造成重大影響的

　　答案：C

　　解析：掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定，(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條)、

　　3、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，下列哪些情況應當編制環(huán)境影響報告表：

　　A 針對土地利用的有關規(guī)劃

　　B 建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的

　　C 工業(yè)指導性規(guī)劃

　　D 建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的

　　答案：B

　　解析：掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定，區(qū)別規(guī)劃環(huán)評和建設項目環(huán)評

　　有關分類管理的具體要求

　　根據(jù)2003年1月1日起施行的國家環(huán)?？偩值?4號令《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，對分類管理作了具體的規(guī)定：

　　1、環(huán)境影響報告書

　　建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。

　　(1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目;

　　(2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目;

　　(3)可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目;

　　(4)容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目;

　　(5)所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。

　　2、環(huán)境影響報告表

　　建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。

　　(1)污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目;

　　(2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

　　(3)基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

　　3、環(huán)境影響登記表

　　建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　(1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目;

　　(2)基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

　　(3)不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

　　同時：未列入本名錄的建設項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。

　　4、環(huán)境敏感區(qū)

　　環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：

　　1、需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

　　2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

　　3、社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。

　　注意：上述名錄是2003年1月1日實施的，但是在2001年時，國家環(huán)?？偩诌€發(fā)布過類似名稱的名錄，但是已經(jīng)被本名錄取代。

　　2007年10月8日國家環(huán)境保護總局令第41號令又對本名錄進行了修改，主要是刪除了其中項目類別中的流域開發(fā)和區(qū)域開發(fā)。

　　【例題】

　　不定項選項：

　　1、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，下列應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目是：

　　A 原料污染物種類多的項目 B 可能對造成生物多樣性明顯減少的項目

　　C 舊城改造項目 D 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響的項目

　　答案：ABCD

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分

　　2、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，下列應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目是：

　　A 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量多的項目 B 污染因素單一的項目

　　C 容易引起跨省環(huán)境影響糾紛的項目 D 可能引發(fā)自然災害的項目

　　答案：ACD

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分

　　3、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，下列應當編制環(huán)境影響報告表的建設項目是：

　　A 基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成環(huán)境影響的小型項目

　　B有影響但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的項目

　　C不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目

　　D 可能造成重大生態(tài)功能改變的項目

　　答案：AB

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分

　　4、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，下列應當填寫環(huán)境影響登記表的建設項目是：

　　A基本不產(chǎn)生廢水、廢氣等不利環(huán)境影響的建設項目

　　B不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的項目

　　C可能造成重大生態(tài)功能改變的項目

　　D 不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目

　　答案：ABD

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分

　　5、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，未列入該名錄的建設項目，由()確定其環(huán)境保護管理類別，并報()備案。

　　A 省級環(huán)境保護行政主管部門 國家環(huán)境保護總局

　　B 國務院 省級環(huán)境保護行政主管部門

　　C國家環(huán)境保護總局 國務院

　　D省級環(huán)境保護行政主管部門 國務院

　　答案：A

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分，特別是未列入名錄的情形。

　　6、下列屬于《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的是：

　　A 學校周邊 B 基本農(nóng)田保護區(qū) C 嚴重缺水地區(qū) D珊瑚礁

　　答案：ABCD

　　解析：掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義

　　7、下列屬于《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)中需特殊保護區(qū)的是：

　　A 森林公園 B 飲水水源保護區(qū) C 沙塵暴源區(qū) D 歷史文化保護地

　　答案：ABD

　　解析：掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義