2015年環(huán)境影響評價(jià)師《案例分析》考點(diǎn):冶金行業(yè)環(huán)保驗(yàn)收

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　　三、冶金行業(yè)環(huán)保驗(yàn)收

　　某電解鋁廠位于甲市郊區(qū)，已經(jīng)生產(chǎn)十年，現(xiàn)有工程規(guī)模為7萬t/a電解鋁，主要設(shè)備為60kA自焙陽極電解槽160臺，產(chǎn)量20000t /a;120kA預(yù)焙陽極電解槽120臺，產(chǎn)量50000t/a。自焙陽極電解槽含氟煙氣采用干法凈化回收裝置，但由于其設(shè)計(jì)存在一些問題，電解車間天窗仍有大量無組織煙氣排放，氟實(shí)際去除率80%。預(yù)焙陽極電解槽電解過程中產(chǎn)生的含氟煙氣經(jīng)密閉集氣罩收集后送往干法凈化系統(tǒng)，采用氧化鋁吸附劑處理，吸附后的載氟氧化鋁再回收進(jìn)入電解槽，氟實(shí)際去除率95%。

　　擬建項(xiàng)目為年產(chǎn)電解鋁5萬t的預(yù)焙陽極電解槽，主要設(shè)備為200kA預(yù)焙陽極電解槽100臺，擴(kuò)建現(xiàn)有渣場以滿足需要;建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)同時(shí)淘汰現(xiàn)有60kA自焙陽極電解槽80臺，淘汰產(chǎn)能10000t/a，其他自焙陽極電解槽全部停產(chǎn)。新建項(xiàng)目含氟煙氣也采用氧化鋁吸附干法凈化系統(tǒng)，氟設(shè)計(jì)去除率95%以上。

　　項(xiàng)目建成后，全廠達(dá)到年產(chǎn)10萬t電解鋁的生產(chǎn)規(guī)模。全廠主要廢水來自煅燒循環(huán)水和生陽極(生陽極指陽極碳塊的生產(chǎn))系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)，經(jīng)過廢水處理站處理后外排地表水系(V類水體)，少量的焙燒爐修理時(shí)產(chǎn)生的廢渣送渣場填埋。經(jīng)過2個(gè)月的試生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，現(xiàn)委托某監(jiān)測站進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測。

　　進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，監(jiān)測了6個(gè)點(diǎn)位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標(biāo)，新建工程采用先進(jìn)的煙氣治理措施，同時(shí)淘汰老舊設(shè)備。廠外各敏感點(diǎn)預(yù)測氟化物濃度都將有不同程度下降并可滿足標(biāo)準(zhǔn)，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02排放量減少到450t/a，可滿足地方環(huán)保局原分配的450tS02總量指標(biāo)。公眾調(diào)查時(shí)，A村莊有24個(gè)居民反對該項(xiàng)目建設(shè)，占調(diào)查對象的12%。

　　(問題)

　　1.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要以環(huán)境影響評價(jià)文件和環(huán)境影響審批文件中確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，但需用已修訂項(xiàng)目或新頒布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行校核。

　　2.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測重點(diǎn)包括哪些方面?

　　(1)大氣污染源及環(huán)保設(shè)施。對電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測，分析外排廢氣是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，廢氣處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。對電解車間天窗、底部側(cè)窗無組織排放粉塵和氟化物進(jìn)行監(jiān)測。根據(jù)全年工作時(shí)日計(jì)算判斷SO2是否滿足總量要求。

　　(2)廢水污染源及環(huán)保設(shè)施。對廠區(qū)排放口、廢水處理站進(jìn)出口水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，分析廢水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，廢水處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。

　　(3)廠界噪聲監(jiān)測，分析廠界噪聲是否達(dá)標(biāo)。周邊敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測。

　　(4)對渣場土壤、植被、地下水氟化物進(jìn)行監(jiān)測。

　　3.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)場調(diào)研重點(diǎn)包括哪些方面?

　　現(xiàn)場調(diào)研需要重點(diǎn)關(guān)注一下問題：

　　(1)初步調(diào)查特征污染物氟對土壤、地下水、農(nóng)作物及牲畜保護(hù)敏感點(diǎn)目標(biāo)的影響情況。

　　(2)各原料庫、配料倉等儲運(yùn)污染防護(hù)措施。

　　(3)陽極生產(chǎn)系統(tǒng)多煙囪相對距離的測量及等效單元的合并。

　　(4)陽極系統(tǒng)工業(yè)爐窯無組織排放監(jiān)測所需常年氣象資料的收集。

　　(5)電解槽大修廢料種類、數(shù)量、處置方式。建有危險(xiǎn)廢物貯存、填埋場的按GBl8598、GBl8596檢查。

　　(6)危險(xiǎn)廢物交由有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處理，核查該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)及雙方簽定的處置協(xié)議。

　　(7)各類污染物排放污染控制標(biāo)準(zhǔn)、噸鋁排氟指標(biāo)、總量控制指標(biāo)及處理設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)。

　　(8)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備水平。

　　(9)綠化面積、綠化系數(shù)。

　　(10)污染擾民或糾紛情況初步調(diào)查。

　　4.從驗(yàn)收重點(diǎn)看，該項(xiàng)目存在哪些問題?能否通過驗(yàn)收?

　　從驗(yàn)收重點(diǎn)來看，該項(xiàng)目存在如下問題，因此不能通過驗(yàn)收。

　　(1)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》(環(huán)發(fā)[2004]94號)，現(xiàn)有小型自焙槽應(yīng)當(dāng)予以淘汰，該項(xiàng)目擴(kuò)建后仍然保留60kA自焙陽極電解槽80臺(盡管已停產(chǎn))，并未執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　(產(chǎn)業(yè)政策上要求淘汰設(shè)備，就應(yīng)該拆除，而不是僅僅是關(guān)停，關(guān)停企業(yè)還有可能再使用)

　　(2)按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標(biāo)，其中全氟產(chǎn)生量一、二、三級分別要求不大于16kg/t、18kg/t、 20kg/t，本項(xiàng)目建成后產(chǎn)生氟化物(以F計(jì))108t，按照污染設(shè)施去除率95%計(jì)算，其噸產(chǎn)品產(chǎn)生全氟為(108×l000/0.05) /100000=21.6kg/t，尚不滿足清潔生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)。按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中廢物回收利用指標(biāo)，廢氣凈化效率一、二、三級分別要求大于99%、98%、97%，該項(xiàng)目為95%，也不滿足三級標(biāo)準(zhǔn)。而且標(biāo)準(zhǔn)中要求冷卻水全部循環(huán)利用，該項(xiàng)目存在外排。

　　(清潔生產(chǎn)指標(biāo)調(diào)查)

　　(3)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書，其南面500m處敏感點(diǎn)A村莊氟化物60%相對空氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，可見企業(yè)生產(chǎn)對周圍環(huán)境造成了一定污染影響，本次擴(kuò)建盡管對污染重的老舊設(shè)備進(jìn)行了淘汰和停產(chǎn)，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施減少污染排放，對環(huán)境敏感點(diǎn)的污染影響仍有可能存在。

　　(敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量影響調(diào)查)

　　(4)SO2排放量減少到450t/a，滿足地方環(huán)保局原分配的450t總量指標(biāo)，可見原來項(xiàng)目是不滿足地方總量指標(biāo)的，部分焙陽極電解槽停產(chǎn)但未淘汰，如果開工排放SO2仍會超過地方分配總量指標(biāo)。

　　(總量控制指標(biāo)落實(shí)情況調(diào)查)

　　(5)有12%的公眾持反對意見，而且全部集中在A村莊，是與其環(huán)境空氣F超標(biāo)有直接聯(lián)系，但企業(yè)并未對公眾反映如此強(qiáng)烈的環(huán)境問題采取明確措施來解決。

　　(公眾意見調(diào)查)

　　熟悉污染型項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測中的主要任務(wù)以及各項(xiàng)工作開展的程序，了解相關(guān)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策要求。

　　掌握 按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十六條要求，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件為：

　　(1)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。

　　(2)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。

　　(3)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求。

　　(5)污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。

　　(6)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書(表)規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。

　　(7)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報(bào)告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求。

　　(8)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證、對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核、對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。

　　(9)環(huán)境影響報(bào)告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。