2015環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點(diǎn):建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的分類管理

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第三章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的分類管理

　　一、分類管理的原則

　　分類管理的核心是建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的程度不同。

　　1、根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第16條規(guī)定：

　　國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價實(shí)行分類管理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：

　　(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價;

　　(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價;

　　(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

　　2、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定：

　　國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價;

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布。

　　【例題】

　　不定項(xiàng)選擇：

　　1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，下列說法正確的是：

　　A建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價;

　　B對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

　　C可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價;

　　D建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

　　答案：AD

　　解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定，不同規(guī)定的說法不同。

　　2、根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在下列哪些情況下編制環(huán)境影響報告書：

　　A 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小

　　B建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的

　　C建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的

　　D建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境不能造成重大影響的

　　答案：C

　　解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定，(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條)、

　　3、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，下列哪些情況應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表：

　　A 針對土地利用的有關(guān)規(guī)劃

　　B 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的

　　C 工業(yè)指導(dǎo)性規(guī)劃

　　D 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的

　　答案：B

　　解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定，區(qū)別規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評

　　二、有關(guān)分類管理的具體要求

　　根據(jù)2003年1月1日起施行的國家環(huán)保總局第14號令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定，對分類管理作了具體的規(guī)定：

　　1、環(huán)境影響報告書

　　建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價。

　　(1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(3)可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(4)容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(5)所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項(xiàng)目。

　　2、環(huán)境影響報告表

　　建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價。

　　(1)污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(3)基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。

　　3、環(huán)境影響登記表

　　建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

　　(1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(2)基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(3)不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。

　　同時：未列入本名錄的建設(shè)項(xiàng)目，由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護(hù)管理類別，并報國家環(huán)境保護(hù)總局備案。

　　4、環(huán)境敏感區(qū)

　　環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：

　　1、需特殊保護(hù)地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。

　　2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

　　3、社會關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。

　　注意：上述名錄是2003年1月1日實(shí)施的，但是在2001年時，國家環(huán)?？偩诌€發(fā)布過類似名稱的名錄，但是已經(jīng)被本名錄取代。

　　2007年10月8日國家環(huán)境保護(hù)總局令第41號令又對本名錄進(jìn)行了修改，主要是刪除了其中項(xiàng)目類別中的流域開發(fā)和區(qū)域開發(fā)。

　　【例題】

　　不定項(xiàng)選項(xiàng)：

　　1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，下列應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目是：

　　A 原料污染物種類多的項(xiàng)目

　　B 可能對造成生物多樣性明顯減少的項(xiàng)目

　　C 舊城改造項(xiàng)目

　　D 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目

　　答案：ABCD

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項(xiàng)目的具體劃分

　　2、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，下列應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目是：

　　A 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量多的項(xiàng)目

　　B 污染因素單一的項(xiàng)目

　　C 容易引起跨省環(huán)境影響糾紛的項(xiàng)目

　　D 可能引發(fā)自然災(zāi)害的項(xiàng)目

　　答案：ACD

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項(xiàng)目的具體劃分

　　3、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，下列應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目是：

　　A 基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成環(huán)境影響的小型項(xiàng)目

　　B有影響但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的項(xiàng)目

　　C不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目

　　D 可能造成重大生態(tài)功能改變的項(xiàng)目

　　答案：AB

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項(xiàng)目的具體劃分

　　4、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，下列應(yīng)當(dāng)填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目是：

　　A基本不產(chǎn)生廢水、廢氣等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目

　　B不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的項(xiàng)目

　　C可能造成重大生態(tài)功能改變的項(xiàng)目

　　D 不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目

　　答案：ABD

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項(xiàng)目的具體劃分

　　5、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，未列入該名錄的建設(shè)項(xiàng)目，由()確定其環(huán)境保護(hù)管理類別，并報()備案。

　　A 省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門 國家環(huán)境保護(hù)總局

　　B 國務(wù)院 省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門

　　C國家環(huán)境保護(hù)總局 國務(wù)院

　　D省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門 國務(wù)院

　　答案：A

　　解析：掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設(shè)項(xiàng)目的具體劃分，特別是未列入名錄的情形。

　　6、下列屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的是：

　　A 學(xué)校周邊

　　B 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

　　C 嚴(yán)重缺水地區(qū)

　　D珊瑚礁

　　答案：ABCD

　　解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義

　　7、下列屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)中需特殊保護(hù)區(qū)的是：

　　A 森林公園

　　B 飲水水源保護(hù)區(qū)

　　C 沙塵暴源區(qū)

　　D 歷史文化保護(hù)地

　　答案：ABD

　　解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義