2015年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》:建設項目環(huán)境影響評價的公眾參與

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　　建設項目環(huán)境影響評價的公眾參與

　　1、公眾參與的一般規(guī)定：

　　根據(jù)《環(huán)評法》第21條規(guī)定：除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、老師和公眾的意見。

　　建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關(guān)單位、老師和公眾的意見采納或者不采納的說明。

　　《建設項目環(huán)保管理條例》第15條規(guī)定：建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

　　上述規(guī)定表明：

　　⑴ 公眾參與建設項目的范圍：規(guī)定需進行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目。編制報告表、登記表類的項目不特別要求進行公眾參與工作。

　?、?公眾參與組織者：負責進行公眾參與的主體是建設單位，而不是環(huán)境保護行政主管部門和承擔環(huán)境影響評價工作的評價單位;

　?、?公眾參與時機：組織進行公眾參與的時間是在建設單位報批環(huán)境影響報告書前;

　?、?公眾參與建設項目環(huán)境影響評價的方式是由建設單位以舉行論證會、聽證會或者其他形式(如召開座談會、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見，給建設單位以比較多的選擇途徑。

　　(5)公眾參與意見的法律地位：建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關(guān)單位、老師和公眾的意見采納或者不采納的說明。從法律上確認了對有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報告書不可缺少的一個附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報告書不應當被視為完整的文件。

　　2、環(huán)境信息的公開

　　(1)負責信息公開的主體：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第7條)建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應當按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。

　　(2)環(huán)境敏感區(qū)項目的信息公開：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第8條)在《建設項目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設單位應當在確定了承擔環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：

　?、俳ㄔO項目的名稱及概要;

　?、诮ㄔO項目的建設單位的名稱和聯(lián)系方式;

　?、鄢袚u價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式;

　　④環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容;

　?、菡髑蠊娨庖姷闹饕马?

　　⑥公眾提出意見的主要方式。

　　(3)信息公開的內(nèi)容：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第9條)

　　建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：

　　①建設項目情況簡述;

　?、诮ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述;

　?、垲A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點;

　?、墉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點;

　?、莨姴殚啳h(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限;

　?、拚髑蠊娨庖姷姆秶椭饕马?

　　⑦征求公眾意見的具體形式;

　?、喙娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間。

　　(4)信息公開的途徑：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第10條)

　　建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：

　?、僭诮ㄔO項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告;

　?、诠_免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;

　?、燮渌憷娭榈男畔⒐娣绞健?/P>

　　(5)信息公開的簡本：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第11條)

　　建設單位或其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價報告書的簡本：

　?、僭谔囟▓鏊峁┉h(huán)境影響報告書的簡本;

　　②制作包含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網(wǎng)頁;

　?、墼诠簿W(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接;

　?、芷渌阌诠姭@取環(huán)境影響報告書的簡本的方式。、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周圍環(huán)境簡況、生產(chǎn)工藝流程簡述、擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見。