2014年環(huán)評師《案例分析》訓練題:冶金行業(yè)環(huán)保驗收

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　　三、冶金行業(yè)環(huán)保驗收

　　某電解鋁廠位于甲市郊區(qū)，已經(jīng)生產(chǎn)十年，現(xiàn)有工程規(guī)模為7萬t/a電解鋁，主要設備為60kA自焙陽極電解槽160臺，產(chǎn)量 20000t/a;120kA預焙陽極電解槽120臺，產(chǎn)量50000t/a。自焙陽極電解槽含氟煙氣采用干法凈化回收裝置，但由于其設計存在一些問題，電解車間天窗仍有大量無組織煙氣排放，氟實際去除率80%。預焙陽極電解槽電解過程中產(chǎn)生的含氟煙氣經(jīng)密閉集氣罩收集后送往干法凈化系統(tǒng)，采用氧化鋁吸附劑處理，吸附后的載氟氧化鋁再回收進入電解槽，氟實際去除率95%。

　　擬建項目為年產(chǎn)電解鋁5萬t的預焙陽極電解槽，主要設備為200kA預焙陽極電解槽100臺，擴建現(xiàn)有渣場以滿足需要;建設項目投產(chǎn)時同時淘汰現(xiàn)有60kA自焙陽極電解槽80臺，淘汰產(chǎn)能l0000t/a，其他自焙陽極電解槽全部停產(chǎn)。新建項目含氟煙氣也采用氧化鋁吸附干法凈化系統(tǒng)，氟設計去除率95%以上。

　　項目建成后，全廠達到年產(chǎn)l0萬t電解鋁的生產(chǎn)規(guī)模。全廠主要廢水來自煅燒循環(huán)水和生陽極(生陽極指陽極碳塊的生產(chǎn))系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)，經(jīng)過廢水處理站處理后外排地表水系(V類水體)，少量的焙燒爐修理時產(chǎn)生的廢渣送渣場填埋。經(jīng)過2個月的試生產(chǎn)，生產(chǎn)設施、環(huán)保設施運行正常，現(xiàn)委托某監(jiān)測站進行建設項目竣工驗收監(jiān)測。

　　進行環(huán)境影響評價時，監(jiān)測了6個點位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標，新建工程采用先進的煙氣治理措施，同時淘汰老舊設備。廠外各敏感點預測氟化物濃度都將有不同程度下降并可滿足標準，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02 排放量減少到450t/a，可滿足地方環(huán)保局原分配的450tS02總量指標。公眾調查時，A村莊有24個居民反對該項目、建設，占調查對象的12%。

　　問題:

　　1.該項目竣工驗收執(zhí)行的標準如何確定?

　　2.該項目竣工驗收的監(jiān)測重點包括哪些方面?

　　3.該項目竣工驗收的現(xiàn)場調研重點包括哪些方面?

　　4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

　　參考答案：

　　1.該項目竣工驗收執(zhí)行的標準如何確定?

　　該項目竣工驗收執(zhí)行標準包括污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準、環(huán)?？⒐を炇諛藴屎彤?shù)丨h(huán)保主管部門下達的總量控制指標。

　　廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297--1996)中二級標準和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》 (GB9078--1996)中二級標準(焙燒爐采用工業(yè)爐窯標準，其他都采用《大氣污染物綜合排放標準》)，廢水執(zhí)行《污水綜合排放標準》 (GB8978--1996)中二級標準，廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348--2008)中的I1類標準。

　　清潔生產(chǎn)標準執(zhí)行《清潔生產(chǎn)標準～電解鋁業(yè)》(HJ/T187―2006)。

　　環(huán)保驗收標準執(zhí)行《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范一電解鋁》(HJ/T254--2006)。

　　總量控制指標執(zhí)行地方環(huán)保局分配的S02，排放量450t指標。

　　一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599～2001)，含高濃度氟化物的電解槽大修渣執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597--2001)。

　　2.該項目竣工驗收的監(jiān)測重點包括哪些方面?

　　該項目竣工驗收的監(jiān)測重點有：

　　(1)大氣污染源及環(huán)保設施。對電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放污染物濃度進行監(jiān)測，分析外排廢氣是否達到標準要求，廢氣處理設施處理效率是否滿足要求。對電解車間天窗、底部側窗無組織排放粉塵和氟化物進行監(jiān)測。根據(jù)全年工作時日計算判斷 S0，是否滿足總量要求。

　　(2)廢水污染源及環(huán)保設施。對廠區(qū)排放口、廢水處理站進出口水質和水量進行監(jiān)測，分析廢水是否達到排放標準要求，廢水處理設施處理效率是否滿足要求。

　　(3)廠界噪聲監(jiān)測，分析廠界噪聲是否達標。周邊敏感點噪聲監(jiān)測。

　　(4)對渣場土壤、植被、地下水氟化物進行監(jiān)測。

　　具體監(jiān)測因子和點位的布置應依據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范-電解鋁》。

　　3.該項目竣工驗收的現(xiàn)場調研重點包括哪些方面?

　　(1)初步調查特征污染物氟對土壤、地下水、農(nóng)作物及牲畜保護敏感點目標的影響情況。

　　(2)各原料庫、配料倉等儲運污染防護措施。

　　(3)陽極生產(chǎn)系統(tǒng)多煙囪相對距離的測量及等效單元的合并。

　　(4)陽極系統(tǒng)工業(yè)爐窯無組織排放監(jiān)測所需常年氣象資料的收集。

　　(5)電解槽大修廢料種類、數(shù)量、處置方式。建有危險廢物貯存、填埋場的按GB18598、GB18596檢查。

　　(6)危險廢物交由有相應資質的機構處理，核查該機構的相應資質及雙方簽定的處置協(xié)議。

　　(7)各類污染物排放污染控制標準、噸鋁排氟指標、總量控制指標及處理設施設計指標。

　　(8)環(huán)境管理機構、監(jiān)測機構人員、設備水平。

　　(9)綠化面積、綠化系數(shù)。

　　(10)污染擾民或糾紛情況初步調查。

　　4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

　　該項目存在如下問題，因此不能通過驗收。

　　(1)按照《關于進一步加強電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》(環(huán)發(fā)[2004]94號)，現(xiàn)有小型自焙槽應當予以淘汰，該項目擴建后仍然保留60kA自焙陽極電解槽80臺(盡管已停產(chǎn))，并未執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　(2)按照《清潔生產(chǎn)標準一電解鋁業(yè)》中清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標，其中全氟產(chǎn)生量一、二、三級分別要求不大于16kg/t、18kg /t、20kg/t，本項目建成后產(chǎn)生氟化物(以F計)108t，按照污染設施去除率95%計算，其噸產(chǎn)品產(chǎn)生全氟為(108×1000/0.05) /100000=21.6kg/t，尚不滿足清潔生產(chǎn)三級標準。按照《清潔生產(chǎn)標準一電解鋁業(yè)》中廢物回收利用指標，廢氣凈化效率一、二、三級分別要求大于99%、98%、97%，該項目為95%，也不滿足三級標準。而且標準中要求冷卻水全部循環(huán)利用，該項目存在外排。

　　(3)根據(jù)環(huán)境影響報告書，其南面500m處敏感點A村莊氟化物60%相對空氣環(huán)境質量超標，可見企業(yè)生產(chǎn)對周圍環(huán)境造成了一定污染影響，本次擴建盡管對污染重的老舊設備進行了淘汰和停產(chǎn)，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施減少污染排放，對環(huán)境敏感點的污染影響仍有可能存在。

　　(4)S02排放量減少到450t/a，滿足地方環(huán)保局原分配的450t總量指標，可見原來項目是不滿足地方總量指標的，部分焙陽極電解槽停產(chǎn)但未淘汰，如果開工排放S02仍會超過地方分配總量指標。

　　(5)有12%的公眾持反對意見，而且全部集中在A村莊，是與其環(huán)境空氣F超標有直接聯(lián)系，但企業(yè)并未對公眾反映如此強烈的環(huán)境問題采取明確措施來解決。

　　考點分析：

　　1.該項目竣工驗收執(zhí)行的標準如何確定?

　　該題主要考查環(huán)評人員對環(huán)境保護驗收執(zhí)行標準的掌握程度。

　　污染物達標排放、清潔生產(chǎn)和總量控制指標滿足要求是建設項目竣工環(huán)境保護驗收達標的重要依據(jù)，另外有些行業(yè)有專門的驗收標準，如電解鋁、火力發(fā)電、水泥制造等。根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，建設項目竣工驗收執(zhí)行標準要以環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響審批文件中確認的標準進行驗收，但需用已修訂項目或新頒布的環(huán)境保護標準對建設項目的環(huán)境影響進行校核。從題干可知，該項目位于城郊，為工業(yè)、居民混雜區(qū)，按照功能區(qū)劃要求，焙燒爐廢氣排放采用《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》，其他都采用《大氣污染物綜合排放標準》;廢水排入V類水體，廢水排放標準也執(zhí)行2級。

　　由于針對廠界噪聲已經(jīng)頒布了新標準f《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348--2008)1，因此環(huán)保驗收應采用新標準。廠界噪聲標準應確定為2級。

　　2.該項目竣工驗收的監(jiān)測重點包括哪些方面?

　　該題主要考查環(huán)評人員對有色冶金(電解鋁)行業(yè)環(huán)保驗收重點監(jiān)測內容的熟悉和了解程度。

　　按照題干對工程和污染治理的介紹以及電解鋁行業(yè)的污染特點，可知其大氣污染源主要是電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等產(chǎn)生的廢氣排放，其主要污染物是氟化物、粉塵和S02廢水污染源來自廢水處理站排水(處理廢水主要是煅燒循環(huán)水和生陽極系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)排水)，污染物主要是氟化物和懸浮物。另外，電解車間含氟化物廢氣通常會有無組織排放，如通過天窗外排;S02排放還要滿足地方分配總量。

　　《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范一電解鋁》要求：要對廢水外排口污染物達標情況監(jiān)測;對廢氣有組織、無組織排放達標情況監(jiān)測;對廠界噪聲監(jiān)測;對各項污染治理設施按照設計指標進行進出口驗收監(jiān)測，考查處理效率是否達到設計和環(huán)評要求(廢氣、廢水等污染物的處理效率，通常用主要污染物去除率來表示);現(xiàn)有項目過去生產(chǎn)產(chǎn)生大修渣，并在渣場堆存半年以上的還應對渣場周圍土壤、植被、地下水氟化物污染進行監(jiān)測;環(huán)境影響評價文件批復中總量控制指標滿足要求。

　　注：電解槽因長期使用，其爐膛、爐側的內襯耐火材料會局部破損，因此需要進行修理，修理產(chǎn)生的廢耐火材料以及清理出來的沉積廢碳塊、填充料等統(tǒng)稱為大修渣，因其含有高濃度氟化物，該渣通常定為危險廢物。

　　3.該項目竣工驗收的現(xiàn)場調研重點包括哪些方面?

　　該題目考查考生對《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范一電解鋁》原文以及設計冶金行業(yè)驗收要點問題的了解程度，在《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范-電解鋁》中，要求針對原料及儲配料系統(tǒng)污染防護、陽極生產(chǎn)系統(tǒng)排煙裝置、陽極生產(chǎn)系統(tǒng)無組織排放監(jiān)測、危險廢物的處置、污染控制指標、總量控制指標、管理機構及設置、綠化、公眾關注等方面進行調查。

　　4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

　　該題主要考查環(huán)評人員對題目中給出的信息的分析判斷能力，以及對建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件的掌握程度。

　　按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十六條要求，建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件為：

　　(1)建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全。

　　(2)環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要。

　　(3)環(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準。

　　(4)具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求。

　　(5)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求。

　　(6)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施。

　　(7)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關規(guī)定的要求。

　　(8)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證、對清潔生產(chǎn)進行指標考核、對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，己按規(guī)定要求完成。

　　(9)環(huán)境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。

　　按照以上9點要求，本項目在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)標準、環(huán)境敏感點驗證及措施落實、污染物總量指標落實、公眾反映環(huán)境問題解決措施落實等方面不滿足驗收通過條件。