2012年環(huán)評《導則與標準》-工業(yè)產業(yè)調整和振興規(guī)劃(18)

　　二、指導思想、基本原則和目標$lesson$

　　(一)指導思想

　　全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，采取綜合措施，穩(wěn)定和擴大國內市場;以控制總量、淘汰落后產能、加強技術改造、推進企業(yè)重組為重點，推動有色金屬產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級;充分利用境內外兩種資源，著力抓好再生利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源保障能力，促進有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　堅持應對危機與產業(yè)振興相結合

　　著力解決當前有色金屬產業(yè)當前面臨的困難，保市場穩(wěn)定，保先進生產力，保重點企業(yè)，保主要品種，促進產業(yè)平穩(wěn)運行;利用市場機制，充分發(fā)揮各種有利因素的作用，加快產業(yè)結構調整，提高產業(yè)競爭力。

　　堅持控制總量與優(yōu)化布局相結合

　　根據能源、資源、環(huán)境、市場等條件，嚴格控制產能擴張，加快淘汰落后產能，推動上下游企業(yè)重組，支持在具有資源、能源優(yōu)勢的中西部地區(qū)發(fā)展深加工，優(yōu)化產業(yè)布局。

　　堅持自主創(chuàng)新與技術改造相結合

　　加快關鍵技術由引進向消化吸收再創(chuàng)新轉變，由注重單項技術研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉變。積極采用先進適用技術，加快技術改造，提高工藝裝備水平和產品質量，增加產品品種，降低資源和能源消耗。

　　堅持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結合

　　加強體制創(chuàng)新，消除影響企業(yè)重組的體制性障礙，為推動有色金屬企業(yè)集團化發(fā)展和實現跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

　　堅持資源開發(fā)與節(jié)約利用相結合

　　合理開發(fā)利用國內有色金屬資源，注重開發(fā)國內市場，控制初級產品出口，鼓勵深加工產品出口，支持企業(yè)"走出去"，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源再生利用水平，加強資源節(jié)約和綜合利用。

　　(三)規(guī)劃目標

　　力爭有色金屬產業(yè)2009年保持穩(wěn)定運行，到2011年步入良性發(fā)展軌道，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，增長方式明顯轉變，技術創(chuàng)新能力顯著提高，為實現有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

　　1.生產恢復正常水平

　　2009年，采取綜合措施穩(wěn)定市場需求和生產運行，企業(yè)生產經營狀況好轉，主要財務指標明顯改善。

　　2.按期淘汰落后產能

　　2009年，淘汰落后銅冶煉產能30萬噸、鉛冶煉產能60萬噸、鋅冶煉產能40萬噸。到2010年底，淘汰落后小預焙槽電解鋁產能80萬噸。

　　3.節(jié)能減排取得積極成效

　　重點骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時以下，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標準煤、硫利用率達到97%以上，余熱基本100%回收利用，廢渣100%無害化處置。每年節(jié)能約170萬噸標準煤，節(jié)電約60億千瓦時，減少二氧化硫排放約85萬噸。

　　4.企業(yè)重組取得進展

　　形成3-5個具有較強實力的綜合性企業(yè)集團，到2011年，國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產量占全國總產量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。

　　5.創(chuàng)新能力明顯增強

　　力爭在關鍵工藝技術、節(jié)能減排技術，以及高端產品研發(fā)、生產和應用技術等方面取得突破，推動產業(yè)技術進步，提高產品質量，優(yōu)化品種結構。采用富氧底吹等先進技術的鉛冶煉能力達70%，框架材料、無氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產品基本能夠滿足國內需求。

　　6.資源保障能力進一步提高

　　2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%;加強煤鋁共生礦資源開發(fā)利用，形成100萬噸氧化鋁生產規(guī)模;再生銅、再生鋁占銅、鋁產量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個和4個百分點。

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