2012年環(huán)境影響評價師《技術(shù)方法》要點-具體工作步驟

　　(1)本節(jié)以流程圖的形式列出了規(guī)劃環(huán)評的工作程序。每一步驟都在后面的章節(jié)中有詳盡的論述。$lesson$

　　(2)關于環(huán)評的介入時機問題，最理想的介入點是在提出規(guī)劃設想時介入，《習評法》要求在規(guī)劃草案的形成過程中介入，留有一定的活動余地，故在工作程序設計中首先是對規(guī)劃分析，從內(nèi)容上反映在規(guī)劃草案形成過程中介入的要求。

　　本節(jié)未列出規(guī)劃編制過程與規(guī)劃環(huán)評過程的對照關系圖。主要是基于兩方面的考慮：一是不同行業(yè)規(guī)劃類型繁多，層次不同，難以找到統(tǒng)一的規(guī)劃編制程序;二是目前沒有規(guī)劃法來規(guī)范規(guī)劃編制過程。

　　(3)規(guī)劃編制與環(huán)評同步進行，并彼此融合?！敖ㄗh修改規(guī)劃目標或規(guī)劃方案” 這一步是從“規(guī)劃分析”至“評價結(jié)論”，反映規(guī)劃環(huán)評是一個循環(huán)過程，與國際上的成功經(jīng)驗是一致的。在預計的環(huán)境影響難以接受的情況下，要求修改規(guī)劃方案甚至修改規(guī)劃目標都是可能的。循環(huán)過程，實際上也就是規(guī)劃方案不斷被優(yōu)化，直至得出環(huán)境可行，社會、經(jīng)濟也可行的規(guī)劃方案的過程。

　　(4)在工作程序中，設置了確定環(huán)境目標和評價指標的環(huán)節(jié)。安排在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查之后，這是國際上進行規(guī)劃環(huán)評的常規(guī)做法。只有在對規(guī)劃目標和環(huán)境現(xiàn)狀有了基本了解后，才能確定環(huán)境目標。

　　(5)將環(huán)境保護納入規(guī)劃編制與決策過程，確定規(guī)劃的環(huán)境目標與確定規(guī)劃的社會經(jīng)濟發(fā)展目標一樣重要。不論是行業(yè)規(guī)劃還是區(qū)域規(guī)劃，都存在不同程度的延續(xù)性和發(fā)展的問題。如城市總體發(fā)展規(guī)劃，將來遇到的大多是對規(guī)劃的修訂。規(guī)劃環(huán)評是規(guī)劃編制過程的一個組成部分，針對新設定或調(diào)整的發(fā)展規(guī)劃目標，需要考慮環(huán)境目標的調(diào)整問題。因此，在規(guī)劃環(huán)評中識別、確定相應的環(huán)境目標是必要的工作環(huán)節(jié)。環(huán)境目標包括按照有關環(huán)境政策、法規(guī)、標準確定的區(qū)域的和/或行業(yè)的環(huán)境保護目標，以及規(guī)劃的環(huán)境目標。對環(huán)境的影響后果或改善是諸多社會經(jīng)濟活動累積的結(jié)果。一項規(guī)劃目標的提出，可能面臨保持或修改現(xiàn)有的環(huán)境保護目標(如區(qū)域開發(fā)、土地利用規(guī)劃可能涉及到區(qū)域環(huán)境使用功能的轉(zhuǎn)變或改變，需要修改現(xiàn)有的環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護目標)，或提出新的環(huán)境保護要求。確定環(huán)境目標，也就為規(guī)劃方案的環(huán)境評價提供了基礎。

　　(6)環(huán)境評價指標是與環(huán)境目標聯(lián)系在一起的。對于環(huán)境目標，需要用一個或多個評價指標值來表述。在本導則附錄中，給出了環(huán)境目標和評價指標表述的各種范例。

　　(7)對規(guī)劃方案進行評價，以及提出減緩措施都是對多個規(guī)劃方案而言的。包括傳統(tǒng)上的推薦方案、備選方案或替代方案。但針對規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施環(huán)節(jié)中的規(guī)劃方案是符合環(huán)境目標的規(guī)劃方案，或者是采取減緩措施后符合環(huán)境目標的規(guī)劃方案。

　　(8)評價結(jié)果設計成三個出口，即采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案(包括減緩措施)、建議修改規(guī)劃目標或規(guī)劃方案、建議放棄規(guī)劃。

　　建議放棄規(guī)劃的情況極少發(fā)生，僅在規(guī)劃目標嚴重違反環(huán)境保護要求時才會發(fā)生。

　　“修改規(guī)劃目標或修改規(guī)劃方案”出口正是反映規(guī)劃環(huán)評循環(huán)完善的過程。當然，當環(huán)評老師與規(guī)劃老師意見相左時，環(huán)評最終結(jié)論有可能要求修改規(guī)劃目標或修改規(guī)劃方案。

2012環(huán)境影響評價師輔導招生簡章

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