2012年環(huán)評師備考:建設(shè)項目環(huán)境影響評價的法律責(zé)任
根據(jù)《環(huán)評法》第31條:$lesson$
建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,或者未依照本法第24條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處5萬元以上20萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。
1、違法行為:(1)未依法報批、重新報批或重新審核,擅自開工;(2)未得到批準(zhǔn)、重新審核,擅自開工。
2、法律后果:
(1)未依法報批的,責(zé)令停止建設(shè)+限期補辦手續(xù);逾期不補辦的,可以處以5-20萬以下的罰款;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和和其他直接責(zé)任人員行政處分。
【注】
第一,只是針對不補辦的才是可以處罰款,而不是并處。力度不夠。而1999年豐田由于在美國銷售的汽車中安裝的污染檢測系統(tǒng)不合格,被美國環(huán)境保護(hù)署起訴要求賠償600億美元。
第二,“限期”補辦手續(xù),其實并沒有時限要求。在2005年的“圓明園事件”中由于沒有辦理環(huán)評,被環(huán)??偩纸型?,而環(huán)保總局給了圓明園管理處40天的補辦期間。
(2)未得到批準(zhǔn)、重新審核而擅自開工的,責(zé)令停止建設(shè)+可以處5-20萬的罰款+對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和和其他直接責(zé)任人員行政處分。
3、《海洋環(huán)境保護(hù)法》第83條規(guī)定:違反本法第四十七條第一款、第四十八條的規(guī)定,進(jìn)行海洋工程建設(shè)項目,或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
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