環(huán)評(píng)輔導(dǎo)之環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)(24)

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)一般認(rèn)為是評(píng)價(jià)結(jié)論與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否嚴(yán)重失實(shí)可從三方面判定：

　?、僖杂嘘P(guān)部門代表和老師組成的審查小組對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織的環(huán)境影響評(píng)價(jià)有弄虛作假或者有失職行為，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果有誤，嚴(yán)重失實(shí)，審查小組有上述明確的書面審查意見的;

　?、谝?guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)時(shí)，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生約社會(huì)效益或環(huán)境效益與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果有明顯差異，嚴(yán)重失實(shí)，帶來(lái)不良的社會(huì)影響或環(huán)境影響的;

　?、垡?guī)劃實(shí)施后，產(chǎn)生的社會(huì)效益或環(huán)境效益與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果明顯不同，造成不良的社會(huì)影響或環(huán)境影響，被公眾舉報(bào)的。

　　2、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)責(zé)任人員的處罰

　　(1)處罰對(duì)象

　　①直接負(fù)責(zé)的主管人員(指在規(guī)劃編制機(jī)關(guān)中直接負(fù)責(zé)規(guī)劃編制并對(duì)規(guī)劃編制違法行為負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，包括對(duì)違法行為做出決定或者事后對(duì)違法行為予以認(rèn)可和支持，或因疏于管理和放任，對(duì)違法行為有不可推卸責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員)

　?、谄渌?zé)任人員(指在規(guī)劃編制過(guò)程中沒有依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、直接實(shí)施違法行為的規(guī)劃編制工作人員)，要承擔(dān)法律責(zé)任，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　(2)處罰機(jī)關(guān)

　　上級(jí)機(jī)關(guān)系指規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的上級(jí)行政主管部門。

　　①國(guó)務(wù)院是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的上級(jí)機(jī)關(guān);

　?、谑?、自治區(qū)人民政府是其所屬有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的直接上級(jí)機(jī)關(guān);

　?、墼O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府是其所屬有關(guān)部門的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　(3)處罰類型

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，國(guó)家公務(wù)員行政處分包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除六種。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)違法人員違法行為的情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，做出具體處罰決定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)違法人員違法行為的情節(jié)輕重，依法作出處罰的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議，按國(guó)家人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

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