我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成
我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系由下列各部分構(gòu)成。
(1)憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條文 現(xiàn)行1982年憲法第26條第一款:“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境,防治污染和其他公害?!斌w現(xiàn)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)的總政策。
(2)環(huán)境保護(hù)基本法 1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我同環(huán)境保護(hù)的基本法。
(3)環(huán)境保護(hù)單行法 目前,我國(guó)環(huán)境保護(hù)單行法在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中數(shù)量最多,占有重要的地位。主要有:《中華人民共和同水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等。
(4)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 目前,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)行政法規(guī),幾乎覆蓋了所有環(huán)境保護(hù)行政管理領(lǐng)域,如《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等。
(5)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章 目前,在我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在著大量的行政規(guī)章,如《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《排放污染物申報(bào)登記辦法》、《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等。
(6)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)及規(guī)章 是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)依據(jù)《憲法》和相關(guān)法律,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和特定環(huán)境問(wèn)題制定的,在本地范圍內(nèi)實(shí)施,具有較強(qiáng)的可操作性。目前我國(guó)各地都存在著大量的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)及規(guī)章,如《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水污染防治法>辦法》等。
(7)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是具有法律性質(zhì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施污染控制,而按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由五類三級(jí)組成。“五類”指五種類型的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn):環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)。“三級(jí)”指環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)級(jí)別:國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)及地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括五類,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門即國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)制定、審批、頒布和廢止。地方級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只包括兩類:環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。凡頒布地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)未做出規(guī)定的,仍執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(8)環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約 是指我國(guó)締結(jié)和參加的環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約、條約及議定書等。目前我國(guó)已締結(jié)及參加了大量的環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約,如《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等。
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