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《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》三

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  四、全國生態(tài)環(huán)境保護的對策與措施

  (一)加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào),建立生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制。

  21.建立和完善生態(tài)環(huán)境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制度。對于嚴格履行職責,在生態(tài)環(huán)境保護中做出重大貢獻的單位和個人,應給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職,造成生態(tài)環(huán)境破壞的,應依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究。要把生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃納入各級經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃,保證各級政府對生態(tài)環(huán)境保護的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護與建設的審計制度,確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

  22.積極協(xié)調(diào)和配合,建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。國務院各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,齊心協(xié)力,共同推進全國生態(tài)環(huán)境保護工作。環(huán)保部門要做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作,計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。在國家確定生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域的基礎上,地方各級政府要結(jié)合本地實際,確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域,形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系。西部地區(qū)各級政府和有關(guān)部門要把搞好西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設放在優(yōu)先位置,確保國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。

  23.保障生態(tài)環(huán)境保護的科技支持能力。各級政府要把生態(tài)環(huán)境保護科學研究納入科技發(fā)展計劃,鼓勵科技創(chuàng)新,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、生態(tài)恢復和水土保持等重點生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣工作。在生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費中,應確定一定比例的資金用于生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和技術(shù)推廣,推動科研成果的轉(zhuǎn)化,提高生態(tài)環(huán)境保護的科技含量和水平。建立早期預警制度,加強生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的預測預報。

  24.建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制。各地要抓緊編制生態(tài)功能區(qū)劃,指導自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局,推動經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。制定重大經(jīng)濟技術(shù)政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展計劃時,應依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃,充分考慮生態(tài)環(huán)境影響問題。自然資源的開發(fā)和植樹種草、水土保持、草原建設等重大生態(tài)環(huán)境建設項目,必須開展環(huán)境影響評價。對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞和不利影響的項目,必須做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施與資源開發(fā)和建設項目同步設計,同步施工,同步檢查驗收。對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的,應嚴格評審,堅決禁止。

  (二)加強法制建設,提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。

  25.加強立法和執(zhí)法,把生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī),嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。抓緊有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護與建設法律法規(guī)的制定和修改工作,制定生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管理條例,健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和監(jiān)管制度。

  26.認真履行國際公約,廣泛開展國際交流與合作。認真履行《生物多樣性公約》、《國際濕地公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》和《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等國際公約,維護國家生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)益,承擔與我國發(fā)展水平相適應的國際義務,為全球生態(tài)環(huán)境保護做出貢獻。廣泛開展國際交流與合作,積極引進國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,推動我國生態(tài)環(huán)境保護的全面發(fā)展。

  27.加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育,不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。深入開展環(huán)境國情、國策教育,分級開展生態(tài)環(huán)境保護培訓,提高生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合決策能力。重視生態(tài)環(huán)境保護的基礎教育、專業(yè)教育,積極搞好社會公眾教育。城市動物園、植物園等各類公園,要增加宣傳設施,組織特色宣傳教育活動,向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護知識。進一步加強新聞輿論監(jiān)督,表揚先進典型,揭露違法行為,完善信訪、舉報和聽證制度,充分調(diào)動廣大人民群眾和民間團體參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性,為實現(xiàn)祖國秀美山川的宏偉目標而努力奮斗。

 

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