環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)原則(五)

　　8.2.12 文物與"珍貴"景觀 文物指遺存在社會(huì)上或埋藏在地下的歷史文化遺物，一般包括具有紀(jì)念意義和歷史價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物或具有歷史、藝人，科學(xué)價(jià)值的占文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。 "珍貴"景觀"一般指具有珍貴價(jià)值必須保護(hù)的特定的地理區(qū)域或現(xiàn)象，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、溫泉以及重要的政治文化設(shè)施等。 如不進(jìn)行這方面的影響評價(jià)，則只需根據(jù)現(xiàn)有資料，概要說明下述部分或全部內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目周圍具有那些重要文物與"珍貴"景觀;文或"珍貴"景觀對于建設(shè)項(xiàng)目的相對位置和距離，其基本情況以及國家或當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)政策和規(guī)定。 如建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行文物或"珍貴"景觀的影響評價(jià)，則除應(yīng)較詳細(xì)地?cái)⑹錾鲜鰞?nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料結(jié)合必要的現(xiàn)場調(diào)查，進(jìn)一步敘述文物或"珍貴"景觀對人類活動(dòng)敏感部分的主要內(nèi)容。這些內(nèi)容有：它們易于受那些物理的、化學(xué)的或生物學(xué)的影響，目前有無已損害的跡象及其原因，主要的污染或其它影響的來源，景觀外貌特點(diǎn)，自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景游覽區(qū)中珍貴的動(dòng)、植物種類，以及文物或"珍貴"景觀的價(jià)值(包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、美學(xué)的、歷史的、藝術(shù)的和科學(xué)的價(jià)值等)。

　　8.2.13 人群健康狀況 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大，且擬排污染物毒性較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行一定的人群健康調(diào)查。調(diào)查時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境中現(xiàn)有污染物及建設(shè)項(xiàng)目將排放的污染物的特性選定指標(biāo)。

　　8.2.14 其它 根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況及建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，決定電磁波、振動(dòng)、地面下沉等項(xiàng)目是否調(diào)查。

　　9 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測

　　9.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測的原則 對于已確定的評價(jià)項(xiàng)目，都應(yīng)預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目對其產(chǎn)生的影響，預(yù)測的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)其評價(jià)工作等級、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求而定。同時(shí)應(yīng)盡量考慮預(yù)測范圍內(nèi)，規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。

　　9.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測的方法 預(yù)測環(huán)境影響時(shí)應(yīng)盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。目前使用較多的預(yù)測方法有：數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法。 數(shù)學(xué)模式法能給出定量的預(yù)測結(jié)果，但需一定的計(jì)算條件和輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)。一般情況此方法比較簡便，應(yīng)首先考慮。選用數(shù)學(xué)模式時(shí)要注意模式的應(yīng)用條件，如實(shí)際情況不能很好滿足模式的應(yīng)用條件而又?jǐn)M采用時(shí)，要對模式進(jìn)行修正并驗(yàn)證。 物理模型法定量化程度較高，再現(xiàn)性好，能反映比較復(fù)雜的環(huán)境特征，但需要有合適的試驗(yàn)條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且制作復(fù)雜的環(huán)境模型需要較多的人力、物力和時(shí)間。在無法利用數(shù)學(xué)模式法預(yù)測而又要求預(yù)測結(jié)果定量精度較高時(shí)，應(yīng)選用此方法。 類比調(diào)查法的預(yù)測結(jié)果屬于半定量性質(zhì)。如由于評價(jià)工作時(shí)間較短等原因，無法取得足夠的參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用前述兩種方法進(jìn)行預(yù)測時(shí)，可選用此方法。 專業(yè)判斷法則是定性地反映建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。建設(shè)項(xiàng)目的某些環(huán)境影響很難定量估測(如對文物與"珍貴"景觀的環(huán)境影響)，或由于評價(jià)時(shí)間過短等原因無法采用上述三種方法時(shí)，可選用此方法。

　　9.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響時(shí)期的劃分和預(yù)測環(huán)境影響時(shí)段。

　　9.3.1 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，按照此項(xiàng)目實(shí)施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段的環(huán)境影響，生產(chǎn)運(yùn)行階段的環(huán)境影響和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響三種，生產(chǎn)運(yùn)行階段可分為運(yùn)行初期和運(yùn)行中后期。

　　9.3.2 所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)預(yù)測生產(chǎn)運(yùn)行階段，正常排放和不正常排放兩種情況的環(huán)境影響。

　　9.3.3 大型建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)其建設(shè)階段的噪聲、振動(dòng)、地面水、大氣、土壤等的影響程度較重，且影響時(shí)間較長時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的影響預(yù)測。

　　9.3.4 礦山開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。

　　9.3.5 在進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境對影響的衰減能力。一般情況，應(yīng)該考慮兩個(gè)時(shí)段，即影響的衰減能力最差的時(shí)段(對污染來說就是環(huán)境凈化能力最低的時(shí)段、和影響的衰減能力一般的時(shí)段。如果評價(jià)時(shí)間較短，評價(jià)工作等級又較低時(shí)，可只預(yù)測環(huán)境對影響衰減能力最差的時(shí)段。

　　9.4 預(yù)測的范圍

　　9.4.1 預(yù)測范圍的大小、形狀等取決于評價(jià)工作的等級、工程和環(huán)境的特性。一般情況，預(yù)測范圍等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，其具體規(guī)定參閱各單項(xiàng)影響評價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則。

　　9.4.2 在預(yù)測范圍內(nèi)應(yīng)布設(shè)適當(dāng)?shù)念A(yù)測點(diǎn)，通過預(yù)測這些點(diǎn)所受的環(huán)境影響，由點(diǎn)及面反映該范圍所受的環(huán)境影響。預(yù)測點(diǎn)的數(shù)量與布置，因工程和環(huán)境的特點(diǎn)、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求及評價(jià)工作的等級而不同，請參見各單項(xiàng)影響評價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則。

　　9.5 預(yù)測的內(nèi)容 對評價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響的預(yù)測，是指對能代表評價(jià)項(xiàng)目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)包括兩類：一類是常規(guī)參數(shù)，一類是特征參數(shù)。前者反映該評價(jià)項(xiàng)目的一般質(zhì)量狀況，后者反映該評價(jià)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。各評價(jià)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的類別和數(shù)目，與評價(jià)工作等級、工程和環(huán)境的特性及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求有關(guān)，請參見各單項(xiàng)影響評價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則。

　　9.6 建設(shè)項(xiàng)目的廠址選擇與環(huán)境影響預(yù)測 如建設(shè)項(xiàng)目需通過環(huán)境影響評價(jià)優(yōu)選廠址時(shí)，應(yīng)根據(jù)9.1～9.5條有關(guān)規(guī)定，預(yù)測該項(xiàng)目建設(shè)在不同廠址時(shí)的環(huán)境影響，并經(jīng)綜合比較，提出選址意見。

　　10 評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響

　　10.1 單項(xiàng)評價(jià)方法及其應(yīng)用原則。

　　10.1.1 單項(xiàng)評價(jià)方法是以國家、地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評定與估價(jià)各評價(jià)項(xiàng)目的單個(gè)質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。預(yù)測值未包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值(即背景值)時(shí)，評價(jià)時(shí)注意應(yīng)疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值。

　　10.1.2 在評價(jià)某個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)時(shí)，應(yīng)對各預(yù)測點(diǎn)在不同情況下該參數(shù)的預(yù)測值均進(jìn)行評價(jià)。

　　10.1.3 單項(xiàng)評價(jià)應(yīng)有重點(diǎn)，對影響較重的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，應(yīng)盡量評定與估價(jià)影響的特性、范圍、大小及重要程度。影響較輕的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)則可較為簡略。

　　10.2 多項(xiàng)評價(jià)方法及其應(yīng)用原則。

　　10.2.1 多項(xiàng)評價(jià)方法適用于各評價(jià)項(xiàng)目中多個(gè)質(zhì)量參數(shù)的綜合評價(jià)，所采用的方法分見有關(guān)各單項(xiàng)影響評價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則。

　　10.2.2 采用多項(xiàng)評價(jià)方法時(shí)，不一定包括該項(xiàng)目已預(yù)測環(huán)境影響的所有質(zhì)量參數(shù)，可以有重點(diǎn)地選擇適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進(jìn)行評價(jià)。

　　10.2.3 建設(shè)項(xiàng)目如需進(jìn)行多個(gè)廠址優(yōu)選時(shí)，要應(yīng)用各評價(jià)項(xiàng)目(如大氣環(huán)境、地面水環(huán)境、地下水環(huán)境等)的綜合評價(jià)進(jìn)行分析、比較，其所用方法可參照各評價(jià)項(xiàng)目的多項(xiàng)評價(jià)方法。

　　11 報(bào)告書結(jié)論的編寫

　　11.1 編寫原則 報(bào)告書的結(jié)論就是全部評價(jià)工作結(jié)論，編寫時(shí)要在概括和總結(jié)全部評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，客觀地總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程各階段的生產(chǎn)和生活活動(dòng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系。

　　11.2 編寫要求 編寫結(jié)論與編寫報(bào)告書其它部分一樣，應(yīng)該文字簡潔、準(zhǔn)確，同時(shí)最好分條敘述，以便閱讀。

　　11.3 內(nèi)容 報(bào)告書結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　11.3.1 概括地描述環(huán)境現(xiàn)狀，同時(shí)要說明環(huán)境中現(xiàn)已存在的主要環(huán)境質(zhì)量問題，例如某些污染物濃度超過廠標(biāo)準(zhǔn)，某些重要的生態(tài)破壞現(xiàn)象等。

　　11.3.2 簡要說明建設(shè)項(xiàng)目的影響源及污染源狀況 根據(jù)評價(jià)中工程分析結(jié)果，簡單明了地說明建設(shè)項(xiàng)目的影響源和污染源的位置、數(shù)量，污染物的種類、數(shù)量和排放濃度與排放量、排放方式等。

　　11.3.3 概括總結(jié)環(huán)境影響的預(yù)測和評價(jià)結(jié)果 結(jié)論中要明確說明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程備階段在不同時(shí)期對環(huán)境的影響及其評價(jià)。特別要說明疊加背景值后的影響。

　　11.3.4 對環(huán)保措施的改進(jìn)建議 報(bào)告書中如有專門章節(jié)評述環(huán)保措施(包括污染防治措施、環(huán)境管理措施、環(huán)境監(jiān)測措施等)時(shí)，結(jié)論中應(yīng)有該章節(jié)的總結(jié)。如報(bào)告書中沒有專門章節(jié)時(shí)，在結(jié)論中應(yīng)簡單評述擬采用的環(huán)保措施。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合環(huán)保措施的改進(jìn)與執(zhí)行，說明建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程的各不同階段，能否滿足環(huán)境質(zhì)量要求的具體情況。

　　附加說明： 本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)局開發(fā)監(jiān)督司提出。

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