環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)總述第二講

　　二.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

　　1.相關(guān)概念：

　　1.1體系：在一定系統(tǒng)范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。

　　1.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：各種不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依其性質(zhì)功能及其間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。

　　2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。

　　2.1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(五項(xiàng))

　　國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。強(qiáng)制性以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.1.1國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.1.2國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.1.3國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：為檢測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所作的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境監(jiān)測(cè)中最常見(jiàn)的是分析方法、測(cè)定方法、采樣方法。

　　2.1.4國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

　　2.1.5國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，對(duì)技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等作的統(tǒng)一規(guī)定。

　　2.2地方標(biāo)準(zhǔn)

　　2.2.1地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.2.2地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.3國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)

　　3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

　　3.1.地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.2.國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為：綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)。兩標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。即有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的體系要素：

　　3.3.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，他們是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容，從環(huán)境監(jiān)督管理的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基本功能，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)的基本途徑和表現(xiàn)。

　　3.3.2環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”，它對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行具有指導(dǎo)作用，是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基石。

　　3.3.3環(huán)境檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的配套補(bǔ)充以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行的技術(shù)保證。

　　4.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系：環(huán)境質(zhì)量分等級(jí)，環(huán)境功能區(qū)分類別,一一對(duì)應(yīng)。不同功能類別分別執(zhí)行相對(duì)應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值.

　　4.1.環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)分三類和三級(jí)。

　　4.2.地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)分五類和五級(jí)。同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。

　　4.3.城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)分五類和五級(jí)。

　　5.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系

　　5.1排放標(biāo)準(zhǔn)限值建立在經(jīng)濟(jì)可行的控制技術(shù)基礎(chǔ)上，不分級(jí)別。排放標(biāo)準(zhǔn)以減少單位產(chǎn)品或單位原料消耗量的污染物排放量為目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)工藝的進(jìn)步和污染治理技術(shù)的發(fā)展，適時(shí)對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，逐步達(dá)到減少污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。

　　5.2國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)逐步脫離對(duì)應(yīng)關(guān)系，由地方根據(jù)具體需要進(jìn)行補(bǔ)充制定排入特殊保護(hù)區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。超前時(shí)間段不分級(jí)別，現(xiàn)時(shí)間段可以維持。

　　5.3排放標(biāo)準(zhǔn)的作用對(duì)象是污染源，污染源排污量水平與生產(chǎn)工藝和處理技術(shù)密切相關(guān)，必須采取綜合整治措施才能達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

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