環(huán)境影響評價師相關(guān)法律法規(guī)重點(diǎn)難點(diǎn)講義(2)

　　第一章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價

　　第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和要求

　　1. 《環(huán)境影響評價法》要求“國務(wù)院有關(guān)部門”和“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門”組織編制的有關(guān)規(guī)定須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價;

　　2. 環(huán)境影響評價的規(guī)劃分為三種類型，即綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃。

　　3. 規(guī)劃環(huán)境影響評價分為兩種類別，即環(huán)境影響的篇章或者說明、環(huán)境影響報告書。

　　4. 《環(huán)境影響評價法》第七條規(guī)定綜合性規(guī)劃要求編寫“該規(guī)劃編制的有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明”;專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)提出環(huán)境影響報告書。對一些專項(xiàng)規(guī)劃也屬于宏觀的、綜合指導(dǎo)性的，《環(huán)境影響評價法》第八條第二款規(guī)定，應(yīng)編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，不須提交環(huán)境影響報告書。

　　5. 編制環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃的具體范圍――土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃;

　　6. 編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍――工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容及工作程序

　　一、主要內(nèi)容

　　1. 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明的內(nèi)容

　　2. 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容：(一)實(shí)施該規(guī)則對環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測和評價;(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;(三)環(huán)境影響評價的結(jié)論。

　　兩者的區(qū)別在于“專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書”更強(qiáng)調(diào)必須有環(huán)境影響評價的明確結(jié)論。

　　二、工作程序

　　3. 規(guī)劃環(huán)境影響評價時段――是在規(guī)劃的編制過程中和規(guī)劃草案上報審批前進(jìn)行

　　4. 規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與――只限于編制環(huán)境影響報告書的專項(xiàng)規(guī)劃，并且還應(yīng)是規(guī)劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。其形式有論證會、聽證會或者其他形式。其形式有論證會、聽證會或者其他形式。

　　5. 規(guī)劃環(huán)境影響報告書的報送與審查――環(huán)境影響報告書與規(guī)劃草案一并送審。

　　6. 規(guī)劃審批

　　7. 規(guī)劃的跟蹤評價――是指規(guī)劃實(shí)施后，及時組織力量，對該規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響及預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對策和措施的有效性進(jìn)行調(diào)查、分析、評估，發(fā)現(xiàn)有明顯的環(huán)境不良影響的，及時提出并采取新的相應(yīng)改進(jìn)措施。

　　第三節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價的法律責(zé)任

　　一、規(guī)劃編制部門有關(guān)人員的法律責(zé)任

　　1. 弄虛作假或者失職行為“五種情況”

　　2. 環(huán)境影響評價是否嚴(yán)重失實(shí)的“三方面”判定

　　3. 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分

　　二、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有關(guān)人員的法律責(zé)任

　　違法批準(zhǔn)了違法的規(guī)劃草案，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

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