2009年環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)考試輔導(dǎo)(4)

　　環(huán)境質(zhì)量一般分等級，與環(huán)境功能區(qū)類別相對應(yīng)。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴格，低功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求寬松一些。試舉三例說明。

　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級

　　1.功能區(qū)分類：三類

　　一類區(qū)為自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的區(qū)域;

　　二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般

　　工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū);

　　三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)分級：三級

　　一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn);

　　二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)：

　　三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值

　　1.功能區(qū)分類：五類

　　I類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū);

　　II類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、

　　魚蝦產(chǎn)卵場等;

　?、騃類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護及游

　　泳區(qū);

　?、纛愔饕m用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū);

　　V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

　　同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)值：五類

　　對應(yīng)地表水上述五類功能區(qū)，將地表水環(huán)境質(zhì)量基本項目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域功能類別高的區(qū)域執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值嚴于水域功能類別低的區(qū)域。

　　(三)城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值

　　1.功能區(qū)分類：五類

　　0類療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)分別按嚴于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。

　　1類以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

　　2類居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。

　　3類工業(yè)區(qū)。

　　4類城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)值：五類

　　對應(yīng)區(qū)域噪聲上述五類功能區(qū)，將區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。噪聲功能類別高的區(qū)域(如居住區(qū))執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值嚴于噪聲功能類別低的區(qū)域(如工業(yè)區(qū))。

　　五、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系

　　過去，對于水氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大部分是分級別的，分別對應(yīng)于相應(yīng)的環(huán)境功能區(qū)，處在高功能區(qū)的污染源執(zhí)行嚴格的排放限值，處在低功能區(qū)的污染源執(zhí)行寬松的排放限值。

　　目前，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂思路有所調(diào)整。首先排放標(biāo)準(zhǔn)限值建立在經(jīng)濟可行的控制技術(shù)基礎(chǔ)上，不分級別。制定國家排放標(biāo)準(zhǔn)時，明確以技術(shù)為依據(jù)，采用“污染物達標(biāo)技術(shù)”，即現(xiàn)有源以現(xiàn)階段所能達到的經(jīng)濟可行的最佳實用控制技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)。國家排放標(biāo)準(zhǔn)不分級別，不再根據(jù)污染源所在地區(qū)環(huán)境功能不同而不同，而是根據(jù)不同工業(yè)行業(yè)的工藝技術(shù)、污染物產(chǎn)生量水平、清潔生產(chǎn)水平、處理技術(shù)等因素確定各種污染物排放限值。排放標(biāo)準(zhǔn)以減少單位產(chǎn)品或單位原料消耗量的污染物排放量為目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)工藝的進步和污染治理技術(shù)的發(fā)展，適時對排放標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，逐步達到減少污染物排放總量，以實現(xiàn)改善

　　環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。其次國家排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)逐步脫離對應(yīng)關(guān)系，由地方根據(jù)具體需要進行補充制定排入特殊保護區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變目前國家排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)對應(yīng)的關(guān)系，超前時間段不分級別，現(xiàn)時間段可以維持，以便管理部門的逐步過渡。排放標(biāo)準(zhǔn)的作用對象是污染源，污染源排污量水平與生產(chǎn)工藝和處理技術(shù)密切相關(guān)，而目前這種根據(jù)環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)類別來制訂相應(yīng)級別的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)過于勉強，因為單個排放源與環(huán)境質(zhì)量不具有一一對應(yīng)的因果關(guān)系，一個地方的環(huán)境質(zhì)量受到諸如污染源數(shù)量、種類、分布、人口密度、經(jīng)濟水平、環(huán)境背景及環(huán)境容量等眾多因素的制約，必須采取綜合整治措施才能

　　達到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但地方可以根據(jù)具體情況和管理需要，對位于特殊功能區(qū)的污染源制定更為嚴格

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