09年環(huán)境影響評價師考試法規(guī)知識三

　　第三節(jié)　建設項目環(huán)境影響評價的報批

　　一、環(huán)境影響評價文件的編制時段

　　1.《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條規(guī)定

　　2.2004年國家發(fā)改委與國家環(huán)保局聯合發(fā)文

　　二、環(huán)境影響評價文件的審批權限

　　1.技術評估機構進行技術評估

　　行業(yè)主管部門預審

　　報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批

　　2.2004年國家發(fā)改委和國家環(huán)保局聯合發(fā)文進一步明確“分級審批權限”――國家環(huán)?？偩謱徟?、省級環(huán)保部門審批、地市級以上環(huán)保行政主管部門審批

　　三、環(huán)境影響評價文件的審批時限和重新報批審批時限

　　60、30、15天內;重新審核――10天內。

　　“兩種特殊情況”

　　四、環(huán)境影響評價文件中提出的環(huán)境保護對策措施要求

　　“三同時”制度――環(huán)境保護設施必須與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

　　五、建設項目的環(huán)境影響后評價

　　1.建設項目環(huán)境影響評價(預先評價)建設、運行過程中出現重大變化建設項目的環(huán)境影響后評價

　　2.重大變化，出現不符合審批文件的情形(3點)

　　3.建設項目環(huán)境影響后評價的主要內容――主要針對建設項目的變化進行補充預測評價。

　　第四節(jié)　建設項目環(huán)境影響評價的法律責任

　　一、建設單位及其工作人員的法律責任

　　2種法律責任，單位處于5萬元以上20萬元以下罰款，負責人員給予行政處罰

　　二、負責預審、審核、審批環(huán)境影響評價文件的部門的法律責任2種違法行為，行政處分

　　第四章 環(huán)境影響評價資質管理

　　第一節(jié)　建設項目環(huán)境影響評價資質的確立和沿革

　　1986年3月，發(fā)布《建設項目環(huán)境保護管理辦法》，指出實行資格審查制度;同年6月，頒布了《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》。

　　1.實施《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》階段(1986～1989)

　　綜合證書和專項證書、兩級核發(fā)、兩級管理;

　　2.實施《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段(1989～1998)

　　甲級證書和乙級證書、兩級核發(fā)、事業(yè)單位級別限制

　　3.實施《建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段(1998～至今)

　　1998年11月，國務院253號令發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》，以國家法規(guī)形式首次明確規(guī)定實行資格審查制度。

　　甲級證書和乙級證書、國務院環(huán)境保護主管部門核發(fā)、評價證書包含評價等級和范圍2004年2月發(fā)布《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》

　　第二節(jié)　建設項目環(huán)境影響評價資質管理的法律法規(guī)規(guī)定

　　第三節(jié)　環(huán)境影響評價機構的資質管理

　　1.環(huán)境影響評價機構的條件起碼條件、基礎條件、重要條件

　　2.環(huán)境影響評價機構的分級甲級――4名高級和6名中級技術職稱的專職人員，且最少有6名專職技術人員具有3年以上從業(yè)經驗。

　　乙級――至少配備6名中、高級技術職稱的專職人員，

　　3.環(huán)境影響評價機構工作范圍的劃分編制環(huán)境影響報告書須按照評價工作范圍進行，而編制環(huán)境影響報告表不受限制評價工作范圍包括：評價的環(huán)境影響要素(10種)和行業(yè)類別(18個)兩部分。

　　4.環(huán)境影響評價機構資質的申請和審查申請――包括4項內容，申請呈報國家環(huán)保總局;審查――統(tǒng)一安排、嚴格公正、綜合考評(材料審查，老師評議，現場考察)

　　5.環(huán)境影響評價資格證書的管理與考核

　　(1)合同標明評價證書的級別和編號;

　　(2)附評價資格證書的縮印件;

　　(3)蓋公章;

　　(4)填寫“環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表”，上報;

　　(5)評價工作的考核(定期考核、日?？己?;

　　(6)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準;

　　(7)公布評價單位名單。

　　6.環(huán)境影響評價的收費管理收費依據――1981發(fā)布的《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》，提出按工作量收費的原則，從可行性研究經費中支出。

　　2001年財政部和國家計委聯合發(fā)文，將收費性質由行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費，由價格部門管理。

　　現行建設項目環(huán)境影響評價收費依據――2002年1月發(fā)布《關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》。屬于中介服務收費，按照規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價收費實行政府指導價，以基準收費價為基礎，可以上下浮動20%。

　　7.建設項目環(huán)境影響評價收費的兩種方式估算投資額分檔定額方式計費、咨詢服務工日計費

　　第四節(jié)　環(huán)境影響評價人員的管理

　　2004年2月聯合發(fā)布了《關于印發(fā)<環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>、<環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實施辦法>和<環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考核認定辦法>的通知》，規(guī)定從2004年4月1日實施環(huán)評工程師職業(yè)資格制度。

　　1.環(huán)評工程師職業(yè)資格制度實施目的

　　2.申請報名考試條件

　　3.環(huán)評工程師職業(yè)資格制度的主要規(guī)定“三個文件”

　　第五節(jié)　環(huán)境影響評價機構的法律責任

　　評價單位不負責任或弄虛作假的行為(4種)

　　處罰：降低評價資質等級、吊銷資質證書、所收費用1倍以上3倍以下的罰款、構成犯罪依法追究其刑事責任(雙罰原則)。

　　評價單位“五種行為”處理規(guī)定：3個月以上、12個月以下的限期整改，逾期未整改的降低評價證書級別或吊銷評價證書。

　　“雙罰原則”――評價單位構成犯罪，依法追究其刑事責任，對評價單位處以罰金，對直接負責的主管人員和其他責任人員處以3年以下有期徒刑或者拘役(刑法第二百二十九條)。

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