環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-總綱

【大綱要求】
環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―總綱
*大綱對(duì)本講內(nèi)容的要求是：1.掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序；2.掌握劃分環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的依據(jù)；3.掌握環(huán)境影響報(bào)告書的具體內(nèi)容；4.掌握建設(shè)項(xiàng)目工程分析的重點(diǎn)；5.掌握環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容；6.掌握單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法的含義及其應(yīng)用原則；7.掌握環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論編寫的原則及要求。8.熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)不同等級(jí)評(píng)價(jià)的詳細(xì)程度；9.熟悉環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求；10.熟悉建設(shè)項(xiàng)目工程分析的基本內(nèi)容；11.熟悉建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的階段劃分；12.熟悉常用的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法及特點(diǎn)；13.熟悉常用的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法的分類及其特點(diǎn)；14.熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響時(shí)期的劃分；15.熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)的范圍及內(nèi)容；
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【內(nèi)容講解】
一.總綱的適用范圍和發(fā)展趨勢(shì)
總綱的編制目的：規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)本身是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段，通過理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)不斷改進(jìn)、拓展和完善，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是必須履行的法律義務(wù)，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的一項(xiàng)法律制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則是最為直接和有效的管理措施。
二. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序：編制大綱→編制報(bào)告書（表）→評(píng)估報(bào)告書（表）→審批報(bào)告書（表）
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序：準(zhǔn)備→正式工作→編制報(bào)告
2.1準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍和評(píng)價(jià)工作等級(jí)。
2.2正式工作階段：進(jìn)一步的工程分析，充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，開展公眾意見調(diào)查，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。
2.3環(huán)境影響報(bào)告編制階段：分析匯總正式階段所得的各種資料和數(shù)據(jù)，從環(huán)境保護(hù)角度確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性，給出評(píng)價(jià)結(jié)論，提出進(jìn)一步減緩環(huán)境影響的建議并完成報(bào)告。
三. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)
1. 單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)：
對(duì)各環(huán)境要素影響評(píng)價(jià)統(tǒng)稱單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分：
各單項(xiàng)環(huán)境要素評(píng)價(jià)劃分為三個(gè)工作等級(jí)。劃分的詳細(xì)規(guī)定對(duì)應(yīng)各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則。
不同的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，要求的環(huán)境影響評(píng)價(jià)深度不同。一級(jí)評(píng)價(jià)，要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)和深入的評(píng)價(jià)，對(duì)該環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)影響和提出措施，要比較全面和深入，需采用定量化計(jì)算來(lái)描述。二級(jí)評(píng)價(jià)要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的重點(diǎn)環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)、深入評(píng)價(jià)，需采用定量化計(jì)算和定性描述完成。三級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行一般評(píng)價(jià)，采用定性描述完成。
3. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分依據(jù)：
3.1劃分依據(jù)：依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征進(jìn)行劃分。
3.2工程特點(diǎn)：
3.3環(huán)境特征：自然環(huán)境條件和特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)功能與特點(diǎn)、自然資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能引起現(xiàn)有環(huán)境特征發(fā)生變化的范圍和程度。
4. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的調(diào)整：調(diào)整幅度上下不應(yīng)超過一級(jí)。
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四.建設(shè)項(xiàng)目的工程分析
1.工程分析的基本原則：
1.1基本原則：一是提出的數(shù)據(jù)資料一定要真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。二是凡可定量表述的內(nèi)容，應(yīng)通過分析給出定量的結(jié)果。
1.2一般原則：一是要貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策。二是工程分析要突出重點(diǎn)，表征建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的特征。三是工程分析應(yīng)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址選線、設(shè)計(jì)建設(shè)方案、運(yùn)行調(diào)度方式等進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
2. 工程分析的主要內(nèi)容：工程分析應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部項(xiàng)目組成和所有時(shí)段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、強(qiáng)度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與說(shuō)明。
2.1工藝過程分析
2.2資源、能源的儲(chǔ)運(yùn)分析
2.3交通運(yùn)輸影響分析
2.4廠地的開發(fā)利用分析
2.5非正常工況分析
3. 工程分析的方法：類比分析法、物料平衡計(jì)算法、查閱參考資料分析法。
4. 工程分析的階段劃分：施工階段、運(yùn)行階段（正常狀況和非正常狀況或運(yùn)行初期和運(yùn)用中后期）、服務(wù)期滿即退役階段。
5. 工程分析的重點(diǎn)：通過工藝過程分析、核算，確定污染源強(qiáng)。
五.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
1.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則：
2. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法及特點(diǎn)：
2.1收集資料法
2.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法
2.3遙感方法
2.4特點(diǎn):
3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容：⑴地理位置⑵地質(zhì)環(huán)境⑶地形地貌⑷氣候與氣象⑸地面水環(huán)境⑹地下水環(huán)境⑺大氣環(huán)境⑻土壤與水土流失⑼生態(tài)調(diào)查⑽聲環(huán)境⑾社會(huì)經(jīng)濟(jì)⑿人文遺跡、自然遺跡與珍貴景觀⒀人群健康狀況⒁根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況及建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，決定放射性、光與電磁輻射、振動(dòng)、地面下沉及其他項(xiàng)目是否列入調(diào)查。
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六. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)
1. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)的原則
2. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)的方法及特點(diǎn)：
2.1方法：⑴數(shù)學(xué)模式法⑵物理模型法⑶類比分析法⑷專業(yè)判斷法
2.2特點(diǎn)
3. 環(huán)境影響時(shí)期劃分及環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)段
3.1建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，按項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，劃分為建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響三種。生產(chǎn)運(yùn)行階段可分為運(yùn)行初期和運(yùn)行中后期。
3.2所有建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段－分正常排放和不正常排放；大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的影響預(yù)測(cè)；礦山開發(fā)應(yīng)預(yù)測(cè)服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。在進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境對(duì)污染影響的承載能力。一般應(yīng)考慮兩個(gè)時(shí)段，污染影響的承載能力最差的時(shí)段（即環(huán)境凈化能力最低的時(shí)段）和承載能力一般的時(shí)段，
4. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)的范圍
5. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)的內(nèi)容
5.1環(huán)境質(zhì)量參數(shù)：一類是常規(guī)參數(shù)，反映該評(píng)價(jià)項(xiàng)目的一般質(zhì)量狀況；一類是特征參數(shù)，反映該評(píng)價(jià)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。
5.2對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行的預(yù)測(cè)，是對(duì)能代表評(píng)價(jià)區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測(cè)。各評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測(cè)的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的類別和數(shù)目，與評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程和環(huán)境特性及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求有關(guān)。預(yù)測(cè)應(yīng)給出具體結(jié)果。評(píng)價(jià)時(shí)注意疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值（即背景值）。
七.評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響
1.單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用原則
1.1單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法是以國(guó)家、地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評(píng)定與估價(jià)各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的單個(gè)質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。
1.2在評(píng)價(jià)某個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)時(shí)，應(yīng)對(duì)各預(yù)測(cè)點(diǎn)在不同情況下該參數(shù)的預(yù)測(cè)值均進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.3單項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)有重點(diǎn)，對(duì)影響較重的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，應(yīng)盡量評(píng)定與估價(jià)影響的特性、范圍、大小及重要程度。
2.多項(xiàng)評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用原則
2.1多項(xiàng)評(píng)價(jià)方法適用于各評(píng)價(jià)項(xiàng)目中多個(gè)質(zhì)量參數(shù)的綜合評(píng)價(jià)。
2.2采用多項(xiàng)評(píng)價(jià)方法時(shí)，不一定包括該項(xiàng)目已預(yù)測(cè)環(huán)境影響的所有質(zhì)量參數(shù)，可以有重點(diǎn)地選擇適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.3建設(shè)項(xiàng)目如需進(jìn)行多個(gè)廠址優(yōu)選時(shí)，要應(yīng)用各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行分析、比較。
八.報(bào)告書結(jié)論的編寫
1.編寫原則：報(bào)告書的結(jié)論是全部評(píng)價(jià)工作的結(jié)論，要在概括和總結(jié)全部評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，客觀地總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程各階段的生產(chǎn)和生活活動(dòng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系。
2.編寫要求：文字簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，最好分條敘述。
3.內(nèi)容：⑴概括地描述環(huán)境現(xiàn)狀，同時(shí)要說(shuō)明環(huán)境中現(xiàn)已存在的主要環(huán)境質(zhì)量問題。⑵簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目的影響源及污染源狀況。⑶概括總結(jié)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果。⑷對(duì)環(huán)保措施的改進(jìn)建議。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合環(huán)保措施的改進(jìn)與執(zhí)行，說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程的各不同階段，能否滿足環(huán)境質(zhì)量要求的具體情況。
⑴確定環(huán)境影響預(yù)測(cè)的范圍和內(nèi)容取決于（A C D E）。
A 評(píng)級(jí)等級(jí)   B 項(xiàng)目大小   C工程特點(diǎn)    D環(huán)境特性 
⑵在進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)過程中，考慮到環(huán)境對(duì)影響的衰減能力，應(yīng)考慮哪幾個(gè)時(shí)段（B D）。      A 影響的衰減能力最強(qiáng)的時(shí)段   B影響的衰減能力最弱的時(shí)段   C 環(huán)境對(duì)污染的凈化最強(qiáng)的時(shí)段   D影響的衰減能力一般的時(shí)段。 
⑶對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作等級(jí)、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測(cè)需要，應(yīng)說(shuō)明（A B C D）。
A 調(diào)查參數(shù)   B調(diào)查范圍   C調(diào)查的方法   D 調(diào)查的地點(diǎn) 
⑷簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)的內(nèi)容。 
⑸簡(jiǎn)述在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書編制中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境應(yīng)做哪些描述。
小結(jié)：大綱對(duì)本講內(nèi)容的要求：1.掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序；2.掌握劃分環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的依據(jù)；3.掌握環(huán)境影響報(bào)告書的具體內(nèi)容；4.掌握建設(shè)項(xiàng)目工程分析的重點(diǎn)；5.掌握環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容；6.掌握單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法的含義及其應(yīng)用原則；7.掌握環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論編寫的原則及要求。8.熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)不同等級(jí)評(píng)價(jià)的詳細(xì)程度；9.熟悉環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求；10.熟悉建設(shè)項(xiàng)目工程分析的基本內(nèi)容；11.熟悉建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的階段劃分；12.熟悉常用的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法及特點(diǎn)；13.熟悉常用的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法的分類及其特點(diǎn)；14.熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響時(shí)期的劃分；15.熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)的范圍及內(nèi)容；

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