環(huán)境評價師復習講義之規(guī)劃環(huán)境（一）

*大綱對本講內(nèi)容的要求是：1.掌握規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則；2.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則的適用范圍；3.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容；4.熟悉現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價的內(nèi)容及方法；5.熟悉環(huán)境影響識別的內(nèi)容與方法；6.熟悉規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價的內(nèi)容和方法；7.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價中擬定環(huán)境保護對策與減緩措施的原則和優(yōu)先順序。
一. 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則的適用范圍
    適用于國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的下列規(guī)劃：⑴“一地三域”總體規(guī)劃（土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、海域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃）。⑵“十種”專項規(guī)劃（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水力、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。
二.基本術語 
1.規(guī)劃方案：符合規(guī)劃目標的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方案。
2.環(huán)境可行的推薦方案：符合規(guī)劃目標和環(huán)境目標的、建議采納的規(guī)劃方案。
事實上，最終的規(guī)劃方案通常是滿足各方面要求的“可行”方案，而非某一方面最優(yōu)的。
3.替代方案：通過多方案比較后確認的符合規(guī)劃目標和環(huán)境目標的規(guī)劃方案。
4.減緩措施：用來預防、降低、修復或補償由規(guī)劃實施可能導致的不良環(huán)境影響的對策和措施。
5.跟蹤評價：對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行監(jiān)測、分析、評價，用以驗證規(guī)劃環(huán)境影響評價的準確性和判定減緩措施的有效性，并提出改進措施的過程。
三.評價原則 
1.科學、客觀、公正原則；2.早期介入原則；3.整體性原則；4.公眾參與原則；5.一致性原則；6.可操作性原則。
四.規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序
1. 規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作流程，見教材149頁圖8－1。
2. 規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容包括：規(guī)劃分析；環(huán)境現(xiàn)狀與分析；環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標；環(huán)境影響分析與評價；針對各規(guī)劃方案（包括替代方案）擬定環(huán)境保護對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案；公眾參與；擬定檢測、跟蹤評價計劃；編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件（報告書、篇章或說明）。
3.規(guī)劃分析：⑴規(guī)劃的描述；⑵規(guī)劃方案的初步篩選；⑶確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容和評價范圍。
五.現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價
    現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價是進行規(guī)劃環(huán)境影響識別的基礎，主要通過資料與文獻收集、整理與分析進行。
1.現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容：針對規(guī)劃對象的特點，按照全面性、針對性、可行性和效用性的原則，有重點地進行。調(diào)查內(nèi)容包括環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個方面。
2.現(xiàn)狀分析與評價的工作內(nèi)容和方法：規(guī)劃環(huán)評的現(xiàn)狀分析與評價與項目環(huán)評相比，更重視社會調(diào)查、分析和評價。
2.1工作內(nèi)容：社會經(jīng)濟背景分析及相關的社會、經(jīng)濟與環(huán)境問題分析，確定當前主要環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因；生態(tài)敏感區(qū)（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀以及其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內(nèi)對被評價規(guī)劃反映敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；環(huán)境保護和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。
2.2方法：規(guī)劃環(huán)評的現(xiàn)狀調(diào)查與分析方法和項目環(huán)評類似，常用的有資料收集與分析，現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測等。

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