環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)精彩講義（十二）

  6. 監(jiān)督與管理
       1）新建和改擴(kuò)建焦化行業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目必須符合上述準(zhǔn)入條件。焦化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資必須依據(jù)上述準(zhǔn)入條件。環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告要由省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
       2）新建或改擴(kuò)建焦化生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)及以上投資、土地、環(huán)保、工商等管理部門(mén)及有關(guān)老師組成的聯(lián)合檢查組，按照準(zhǔn)入條件中第一、二款要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件要求的，投資主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期完成符合準(zhǔn)入條件（企業(yè)備案材料提供）的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)要求吊銷(xiāo)其排污許可證，水電供應(yīng)部門(mén)將依法停止供電、供水。
      3）新建或改擴(kuò)建焦化項(xiàng)目要在投產(chǎn)6個(gè)月內(nèi)達(dá)到準(zhǔn)入條件第四、五款中規(guī)定的節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用指標(biāo)。逾期者除按正常規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用外，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度，同時(shí)限期整改。
      4）各省市發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、環(huán)保局要對(duì)本地區(qū)執(zhí)行焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)、煉焦工藝技術(shù)發(fā)展等情況的分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù)；建立符合準(zhǔn)入條件的評(píng)估體系，科學(xué)公正提出評(píng)估意見(jiàn)；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督和管理工作。
      5）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)定期公告符合準(zhǔn)入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)名單。符合準(zhǔn)入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)，可按有關(guān)程序規(guī)定取得焦炭產(chǎn)品出口資格。
      6）對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建焦化建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門(mén)依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門(mén)依法決定撤銷(xiāo)或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。
    
    7、附則
      本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)特殊地區(qū)除外）所有類(lèi)型的焦化行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
      本準(zhǔn)入條件中涉及的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
      本準(zhǔn)入條件自2005年1月1日起實(shí)施，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。



六、    國(guó)家關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定
1.    熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用。熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目不落實(shí)的，熱電廠項(xiàng)目不予審批。
2.    各類(lèi)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)符合下列指標(biāo)：
 供熱式汽輪發(fā)電機(jī)組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)。應(yīng)符合下列指標(biāo)：
     總熱效率年平均大于45%。
     總熱效率=（供熱量 +供電量×3600千焦/千瓦時(shí)）/（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100%*
     熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：
    1）單機(jī)容量在50兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于100%；
    2）單機(jī)容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于50%；
    3）單機(jī)容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，采暖期熱電比應(yīng)大于50%。
      熱電比 = 供熱量/（供電量×3600千焦/千瓦時(shí)）×100%
燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃?xì)廨啓C(jī)+供熱余熱鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)+余熱鍋爐+供熱式汽輪機(jī)。燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)符合下列指標(biāo)：
    總熱效率年平均大于55%
    各容量等級(jí)燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應(yīng)大于30%

七、    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
1. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)
    鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
    加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
    以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。
    加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。
    提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。
    大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
    實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2. 該規(guī)定實(shí)施后廢止的相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批、第二批、第三批)》和《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》同時(shí)廢止。
3. 2005年本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的分類(lèi)
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類(lèi)目錄組成。

八、    飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理政策
對(duì)縣以上城鎮(zhèn)興辦飲食、娛樂(lè)、服務(wù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求： 
　　1、飲食企業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置， 并通過(guò)專(zhuān)門(mén)的煙囪排
放，禁止利用居民樓內(nèi)的煙道排放。專(zhuān)用煙囪排放的高度和位置，應(yīng)以不
影響周?chē)木用裆瞽h(huán)境為原則。 
　　2、燃煤鍋爐必須使用型煤或其它清潔燃料， 燒煤的爐灶必須配裝消
煙除塵器，禁止原煤散燒。排放的煙塵，應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)
準(zhǔn)。 
　　3、在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)場(chǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)修配廠及
其它超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)內(nèi)興辦娛樂(lè)場(chǎng)點(diǎn)和排放
噪聲的加工廠，必須采取相應(yīng)的隔聲措施，并限制夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間，達(dá)到規(guī)
定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。 
　　4、賓館、 飯店和商業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝的空調(diào)器產(chǎn)生噪聲和熱污染的
，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取措施進(jìn)行防治。對(duì)離居民點(diǎn)較近的空調(diào)裝置，應(yīng)采取降
噪、隔聲措施，達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。不得在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道
旁直接朝向人行便道或在居民窗戶(hù)附近設(shè)置空調(diào)散熱裝置。 
　　5、禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦產(chǎn)生惡臭、 異味的修理業(yè)、加工業(yè)等服務(wù)企
業(yè)。 
　　6、 嚴(yán)格限制在無(wú)排水管網(wǎng)處興辦產(chǎn)生和排放污水的飲食服務(wù)企業(yè)。
污水排入城市排污管網(wǎng)的飲食服務(wù)企業(yè)，應(yīng)安裝隔油池或采取其它處理措
施，達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘信盼酃芫W(wǎng)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。其產(chǎn)生的殘?jiān)?、廢物，不得排入下
水道。污水直接排入周?chē)w的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污
水排放標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可，方可排放。 

九、    企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法
項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需附送以下文件： 
（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；
　　（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
　?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。