環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)精彩講義（三）

第三章  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié)  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理
一、    分類管理的原則
1.    建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。
2.    建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
3.    建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
    二、有關(guān)分類管理的具體規(guī)定
1.    環(huán)境影響報(bào)告書
2.    環(huán)境影響報(bào)告表
3.    環(huán)境影響登記表
           “環(huán)境敏感區(qū)”――需特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)
第二節(jié)  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制要求  
一、    境影響評(píng)價(jià)文件的基本內(nèi)容
1.    報(bào)告書的基本內(nèi)容： “七個(gè)方面”
2.    環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式
二、環(huán)境影響報(bào)告書編制的要求
1.    環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求
內(nèi)容應(yīng)“全面”、“概括”；文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確；采用圖表、照片；原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時(shí)可編入附錄；參考文獻(xiàn)按發(fā)表時(shí)間次序由近至遠(yuǎn)列出目錄。
2.    環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編制要求
環(huán)評(píng)工作需要較長(zhǎng)的工作周期，有些工作不可重復(fù)，為減少工作失誤，要求首先編制“評(píng)價(jià)大綱”――環(huán)評(píng)的工作方案、調(diào)查方案、監(jiān)測(cè)方案、預(yù)測(cè)方法和評(píng)價(jià)方法等。
3.    工程分析的原則
資料、數(shù)據(jù)通過復(fù)核校對(duì)后引用；可定量表述的內(nèi)容盡量給出定量結(jié)果。
4.    環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的原則
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境特點(diǎn)，確定環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。
5.    環(huán)境影響預(yù)測(cè)的原則
6.    方法及其應(yīng)用原則
單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法――是以國(guó)家、地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評(píng)定與估價(jià)各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的單個(gè)質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。注意預(yù)測(cè)值應(yīng)疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值，評(píng)價(jià)某個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)在不同情況下的預(yù)測(cè)值；單項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)有重點(diǎn)。
多項(xiàng)評(píng)價(jià)方法――適用于各評(píng)價(jià)項(xiàng)目中多個(gè)質(zhì)量參數(shù)的綜合評(píng)價(jià)。注意重點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
7.    環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論的編寫原則
“客觀”

第三節(jié)  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)批
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制時(shí)段
1.    《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定
2.    2004年國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限
1.    技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估        行業(yè)主管部門預(yù)審        報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批
2.    2004年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步明確“分級(jí)審批權(quán)限”――國(guó)家環(huán)保總局審批、省級(jí)環(huán)保部門審批、地市級(jí)以上環(huán)保行政主管部門審批
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批時(shí)限和重新報(bào)批
審批時(shí)限――60、30、15天內(nèi)；重新審核――10天內(nèi)。
“兩種特殊情況”
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施要求
“三同時(shí)”制度――環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
五、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
1.    建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（預(yù)先評(píng)價(jià)）        建設(shè)、運(yùn)行過程中出現(xiàn)重大變化              
           建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
2.    重大變化，出現(xiàn)不符合審批文件的情形（3點(diǎn)）
3.    建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容――主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的變化進(jìn)行補(bǔ)充預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。

第四節(jié)  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任
一、建設(shè)單位及其工作人員的法律責(zé)任
2種法律責(zé)任，單位處于5萬元以上20萬元以下罰款，負(fù)責(zé)人員給予行政處罰
二、負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門的法律責(zé)任
2種違法行為，行政處分