08年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》答疑四
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學(xué)員提問(wèn)1：
行政復(fù)議法規(guī)定不服行政處罰60日內(nèi)向上有機(jī)關(guān)或人民政府復(fù)議和書(shū)中有不同之處?
老師回答1：
你好同學(xué)：行政復(fù)議法是1999年頒布，環(huán)保法是89年，應(yīng)當(dāng)按照新法優(yōu)于舊法的原則處理，但是書(shū)上仍是講環(huán)保法的原文，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的解釋，卻是有問(wèn)題！考試和實(shí)踐中應(yīng)以《行政復(fù)議法》的規(guī)定為準(zhǔn)，即：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)”。
學(xué)員提問(wèn)2：
本講課堂練習(xí)多選題第13題，我覺(jué)得此題不嚴(yán)謹(jǐn)。
題干應(yīng)這樣表達(dá)：建設(shè)（污染環(huán)境的）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)當(dāng)（），才可被計(jì)劃部門批準(zhǔn)。
A編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。才能選。對(duì)否？不加上（污染環(huán)境的）似乎選A不合適。
謝謝老師。
老師回答2：
你好同學(xué)：本題的考點(diǎn)主要是對(duì)《環(huán)保法》第13條的理解：第十三條 建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
因此，本條的第一款是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的原則要求，第2款是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體規(guī)定，沒(méi)有提“污染環(huán)境”，而是針對(duì)任何建設(shè)項(xiàng)目而言的。所以我認(rèn)為A應(yīng)是對(duì)的。
學(xué)員提問(wèn)3：
周老師您好。我有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題想請(qǐng)教您。在環(huán)保行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)上，通常要填寫違法行為違反了什么法律法規(guī)的第幾條，然后依據(jù)哪條哪款處罰。假如有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)手續(xù)，就是壓根沒(méi)做環(huán)評(píng)的那種，擅自開(kāi)工建設(shè)，象這樣的行為違反了環(huán)評(píng)法的具體哪一條？這個(gè)有多種說(shuō)法，有的說(shuō)的第22條，有的說(shuō)是第25條，還有的說(shuō)是第16條。處罰依據(jù)無(wú)可爭(zhēng)議的是環(huán)評(píng)法第31條。老師您說(shuō)是哪一條？
老師回答3：
你好同學(xué)：你實(shí)際上是在問(wèn)《環(huán)評(píng)法》22條、25條、16條和31條之間的關(guān)系。作為處罰依據(jù)而言，如果是未申請(qǐng)環(huán)評(píng)報(bào)批的，應(yīng)當(dāng)就是依據(jù)31條；在行政機(jī)關(guān)說(shuō)明理由的部分，可以釋明建設(shè)單位沒(méi)有按照分類管理的要求（第16條）進(jìn)行環(huán)評(píng)；進(jìn)而沒(méi)有按照22條的要求進(jìn)行報(bào)送審批；若又開(kāi)工，則屬于違背了25條規(guī)定的擅自開(kāi)工的情況，因此會(huì)有這樣的處罰結(jié)果?？梢哉f(shuō)，16、22、25均屬于法律義務(wù)，違背了義務(wù)當(dāng)然才會(huì)承擔(dān)責(zé)任。
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