2022年環(huán)境影響評價(jià)師《法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)精選:環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限

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環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限：

《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條第一款規(guī)定：

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

沒有行業(yè)主管部門的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可直接審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。為保證審批質(zhì)量，建設(shè)單位在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件前，其環(huán)境影響評價(jià)文件首先應(yīng)由有資質(zhì)的技術(shù)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估，即對環(huán)境影響評價(jià)文件的技術(shù)方法和評價(jià)結(jié)論進(jìn)行技術(shù)審查，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批提供技術(shù)依據(jù)。環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用有關(guān)技術(shù)力量和技術(shù)資源，通過現(xiàn)場調(diào)查和公眾參與，對開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論進(jìn)行科學(xué)判定，為政府的科學(xué)決策提供可靠的技術(shù)支持。

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件實(shí)行分級(jí)審批。除國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目外，其余的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

由于國家投資體制的改革，投資審批體制也有重大變化，大批建設(shè)項(xiàng)目由審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)和備案。為適應(yīng)國家建設(shè)項(xiàng)目投資體制改革的需要，2002年國家環(huán)保總局依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》。在該規(guī)定中，分別對中央政府財(cái)政性投資項(xiàng)目、地方政府財(cái)政性投資項(xiàng)目、非政府財(cái)政性投資項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件的分級(jí)審批作出了規(guī)定。2004年國家發(fā)展和改革委員會(huì)和國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步明確分級(jí)審批權(quán)限，其要求是：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或由國務(wù)院投保護(hù)總局審批;對環(huán)境可能造成重大影響，并列入該文件附錄中的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由國家環(huán)境保護(hù)總局審批;對環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入該文件附錄中的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批;該文件附錄以外的其它建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，應(yīng)由地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條第二款規(guī)定：

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批，依照((中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。

《環(huán)境影響評價(jià)法》第十七條規(guī)定：

涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批權(quán)的規(guī)定同上述規(guī)定一致。同時(shí)規(guī)定：海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)海洋行政主管部審核并簽署意見后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條還規(guī)定：

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

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