環(huán)境影響評價師:生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件管理辦法

生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件管理辦法(征求意見稿)

第一章

總則

第一條

為加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的申領、使用和管理。

第三條

生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件是生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員依法開展污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全等領域執(zhí)法活動資格和身份的證明。

第四條

生態(tài)環(huán)境部負責全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的管理工作。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的管理工作。

第五條

生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的樣式、編碼方式和制作要求由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一制定。

第六條　從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，有權依法采取以下措施：

(一)進入有關場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;

(二)查閱、復制相關資料;

(三)約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料;

(四)責令停止或者糾正違法行為;

(五)適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法任務時，應當出示生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件或者有效的地方行政執(zhí)法證件。

未取得生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的，不得從事生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作。

第二章　證件申領

第七條　縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門具有正式編制擬從事生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的人員，具備下列條件的，可以申請領取生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件：

(一)具有全日制大專以上學歷;

(二)在生態(tài)環(huán)境主管部門工作滿一年;

(三)熟悉生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法的業(yè)務知識;

(四)參加生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法資格培訓，經(jīng)執(zhí)法資格考試或國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試合格。

第八條　生態(tài)環(huán)境部負責組織以下人員的執(zhí)法資格培訓和考試：

(一)省級以上生態(tài)環(huán)境主管部門擬從事生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的人員;

(二)設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門及其生態(tài)環(huán)境保護綜合行政(含核與輻射)執(zhí)法隊伍負責人;

(三)縣級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍主要負責人;

(四)已納入生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍管理的縣級以上監(jiān)測機構主要負責人。

前款規(guī)定之外的其他申領人員的執(zhí)法資格培訓和考試由省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織。

第九條　生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法資格培訓的教學大綱由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一編制。省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以結(jié)合本地實際補充培訓內(nèi)容。

第十條　生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員每五年至少參加一次執(zhí)法資格培訓并經(jīng)考試合格。

第十一條　申請領取生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的，申領人員應當向本級生態(tài)環(huán)境主管部門提出書面申請?！　∈盏缴暾埖纳鷳B(tài)環(huán)境主管部門依照本辦法的規(guī)定進行審核，并通過全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)逐級審核上報至生態(tài)環(huán)境部。

生態(tài)環(huán)境部對收到的申請進行審核，對屬于本級部門的申領人員，認為符合本辦法第七條規(guī)定的，核發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件;對其他申領人員，認為符合本辦法第七條規(guī)定，可以確認其生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員資格的，告知省級生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件。第三章　證件管理

第十二條　縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門負責本級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件持有人(以下簡稱“持證人”)在全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)中的信息更新維護。

第十三條　生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件應當載明人員姓名、證件編號、所屬單位、發(fā)證日期、有效日期和發(fā)證部門等信息，并加蓋發(fā)證部門的公章?！　〗箓卧?、變造生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件。

第十四條　持證人應當按照生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法計劃和指令開展現(xiàn)場執(zhí)法工作。

第十五條　持證人應當妥善保管生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件，不得涂改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人。

第十六條　持證人遺失生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的，應當及時向其所在的生態(tài)環(huán)境主管部門報告，由其所在的生態(tài)環(huán)境主管部門逐級報告至發(fā)證部門。發(fā)證部門應當在核實后及時補發(fā)新證。

第十七條　有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當申請換發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件：

(一)持證人所在單位名稱發(fā)生變化的;

(二)持證人所持生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件污損、殘缺的;

(三)持證人所持生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件有效期不足三個月的;

(四)其他應當換發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的情形?！　∩暾垞Q發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的，應當將原證件交回發(fā)證部門;發(fā)證部門應當及時換發(fā)新證。

第十八條　有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當向發(fā)證部門申請注銷生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件：

(一)持證人退休的;

(二)持證人調(diào)離生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作崗位的;

(三)其他應當注銷生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的情形?！　∽N的生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件應當交回發(fā)證部門。第四章　責任追究

第十九條　持證人有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門給予批評教育，責令限期改正，并暫扣其生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件：

(一)涂改、轉(zhuǎn)借生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的;　　(二)使用生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件從事與公務無關的活動的;

(三)違反生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員行為規(guī)范的;

(四)其他違反生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件管理相關規(guī)定的行為。

對暫扣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的人員，發(fā)證部門應當對其重新進行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法資格培訓。證件暫扣期間，不得從事生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作。

暫扣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的情況應當及時報發(fā)證部門備案。

第二十條　持證人有下列行為之一的，由發(fā)證部門收回生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件：

(一)受到刑事處罰、行政拘留或者記大過以上行政處分的;

(二)以欺詐、舞弊、賄賂等不正當手段獲取生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的;

(三)違反廉潔執(zhí)法相關規(guī)定且情節(jié)嚴重的;

(四)其他嚴重違反相關法律法規(guī)的行為。

第二十一條　生態(tài)環(huán)境主管部門有下列行為之一的，由上級生態(tài)環(huán)境主管部門給予通報批評，責令限期改正：　　(一)安排未取得生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的人員從事生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的;

(二)對持證人和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件管理不善導致嚴重后果的;

(三)其他違反生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件管理相關規(guī)定的行為。

第二十二條　發(fā)證部門工作人員違反本辦法的規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發(fā)放或者越權發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法證件的，依法給予處分。第五章　附則

第二十三條　本辦法由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。

第二十四條　本辦法自201×年×月×日起施行。

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