國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則(試行)

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，提高管理水平，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的各種功能，制訂本導(dǎo)則。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

一、目標(biāo)

自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)目標(biāo)明確，資源本底清楚，管護(hù)設(shè)施完備，管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)，管理制度健全，規(guī)劃科學(xué)合理，社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源管護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育等功能得到充分發(fā)揮，保護(hù)成效顯著。

二、規(guī)范化建設(shè)

(一)總體要求

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)符合本自然保護(hù)區(qū)《總體規(guī)劃》的要求，有利于生物多樣性和自然遺跡的保護(hù)和管理。

自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、講求實(shí)效”的原則。

建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)與自然保護(hù)區(qū)的類(lèi)型、面積大小、保護(hù)對(duì)象特征以及管理目標(biāo)相適應(yīng)，與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相協(xié)調(diào)，不得盲目求大、求全、求高檔。

自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)同當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和諧一致，并體現(xiàn)地方風(fēng)格和民族特色，盡量采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源，區(qū)內(nèi)的供電等線路應(yīng)盡量地下鋪設(shè)。

自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，不得重復(fù)建設(shè)。管護(hù)、科研、宣教、辦公設(shè)施盡可能集中建設(shè)，并兼顧各項(xiàng)功能。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)動(dòng)物救護(hù)站(中心、點(diǎn))、珍稀植物繁育場(chǎng)圃、涉及地質(zhì)遺跡保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目以及開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工程的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。

自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

保護(hù)區(qū)應(yīng)在辦公用房、保護(hù)管理站(點(diǎn))、界碑界樁、宣傳牌等位置盡可能使用自然保護(hù)區(qū)區(qū)徽。

(二)管護(hù)設(shè)施建設(shè)

1、保護(hù)管理站(點(diǎn))

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立保護(hù)管理站(點(diǎn))。

保護(hù)管理站(點(diǎn))數(shù)量及其管理范圍應(yīng)該確保工作人員能夠迅速控制進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的主要交通路口，到達(dá)保護(hù)區(qū)內(nèi)主要人為活動(dòng)區(qū)域。

保護(hù)管理站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的類(lèi)型、主要保護(hù)對(duì)象的分布、保護(hù)管理任務(wù)、自然地理?xiàng)l件、交通條件、人為活動(dòng)特別是居民點(diǎn)的分布狀況確定。

保護(hù)管理站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立在居民點(diǎn)、人為活動(dòng)頻繁地區(qū)及人員和車(chē)(船)經(jīng)常進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的道路路口或其他要塞處。

單個(gè)保護(hù)管理站的建筑面積一般不超過(guò)300m2，配備辦公、消防、野外調(diào)查、日常巡護(hù)、執(zhí)法、通訊、交通及必要的生活設(shè)施設(shè)備。

在進(jìn)出保護(hù)區(qū)的重要路口和要塞處可設(shè)立保護(hù)管理點(diǎn)(哨卡、檢查站等)，建筑面積一般不超過(guò)80m2。

保護(hù)管理站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)考慮生活污水和垃圾無(wú)害化處理。

2、界碑界樁

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在人為活動(dòng)頻繁地區(qū)以及主要道路相交處、轉(zhuǎn)向點(diǎn)設(shè)置界碑界樁，充分發(fā)揮指示、警告、宣傳的作用。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置完善的邊界范圍及核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍的界樁、界碑。具體制作按照《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

自然保護(hù)區(qū)及不同功能區(qū)的四周邊界上必須樹(shù)立界樁，標(biāo)明“核心區(qū)界”、“緩沖區(qū)界”和“保護(hù)區(qū)界”。

水域應(yīng)通過(guò)在地圖、海圖、航道圖等標(biāo)注，條件成熟的可在邊界設(shè)立浮標(biāo)或永久性標(biāo)志。

3、交通設(shè)施

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)路網(wǎng)、碼頭等必要的交通設(shè)施，能夠滿足保護(hù)區(qū)巡護(hù)、防火、監(jiān)測(cè)和日常管理的需要。不得以管護(hù)為名鋪設(shè)旅游道路，破壞生態(tài)環(huán)境。

路網(wǎng)包括干道、便道和巡護(hù)步道。干道用于連結(jié)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家或地方交通干線，路面等級(jí)應(yīng)滿足晴雨通車(chē)要求。便道用于連接自然保護(hù)區(qū)管理局(處)、保護(hù)管理站(點(diǎn))、瞭望塔(臺(tái))、監(jiān)測(cè)點(diǎn)和居民點(diǎn)等，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到通車(chē)或人員便利通行要求。自然保護(hù)區(qū)還可根據(jù)巡護(hù)需要，依自然地勢(shì)設(shè)置自然道路或人工修筑階梯式道路作為巡護(hù)步道。

海洋和內(nèi)陸水域自然保護(hù)區(qū)，可根據(jù)需要設(shè)立碼頭。

4、巡護(hù)執(zhí)法設(shè)備

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)配備必要的巡護(hù)、執(zhí)法、取證設(shè)備，主要包括交通工具、通訊工具、執(zhí)法裝備等。

巡護(hù)和執(zhí)法設(shè)備應(yīng)能夠滿足巡護(hù)、執(zhí)法和應(yīng)急反應(yīng)的需要。

5、防火設(shè)施設(shè)備

自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置瞭望塔(臺(tái))、防火道和防火隔離帶，配備滅火設(shè)備，以滿足預(yù)防和及時(shí)撲滅火災(zāi)的需要。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)制高點(diǎn)及易發(fā)生火災(zāi)地區(qū)，應(yīng)設(shè)置瞭望塔(臺(tái))，瞭望半徑應(yīng)覆蓋高火險(xiǎn)地區(qū)，數(shù)量能夠滿足防火需要。

瞭望塔內(nèi)應(yīng)配備瞭望、監(jiān)控、報(bào)警和通訊設(shè)備。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林或草原植被較多、人為活動(dòng)頻繁、火險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域，宜設(shè)置防火隔離帶，阻止火災(zāi)蔓延。

6、野生生物保護(hù)設(shè)施

因野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)的需要，自然保護(hù)區(qū)可以建設(shè)生態(tài)廊道、動(dòng)物通道、人工洞穴、巢箱、人工魚(yú)礁等設(shè)施，配備動(dòng)物救護(hù)、病蟲(chóng)害檢疫防治等設(shè)備。

(三)科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)

1、科研中心(站)

具有一定科學(xué)研究與監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可建科研中心(站)。自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究應(yīng)盡量與有關(guān)科研院所、高等院校等單位合作開(kāi)展。

科研中心(站)建筑面積以100-500m2為宜，可包括實(shí)驗(yàn)室、科技資料室，并配備各種調(diào)查、試驗(yàn)、科研輔助設(shè)備。

2、定位監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)需要設(shè)置定位監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))，以監(jiān)測(cè)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物種群、生態(tài)環(huán)境及自然遺跡的動(dòng)態(tài)變化。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)、資源、環(huán)境等定位監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的布設(shè)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)、研究的對(duì)象、目的及其技術(shù)要求選址，應(yīng)與保護(hù)管理站(點(diǎn))的選址統(tǒng)籌安排。

定位監(jiān)測(cè)站建筑面積不大于200m2，配備相應(yīng)的定位觀測(cè)設(shè)備。

3、固定樣地樣線及站位斷面

自然保護(hù)區(qū)必須建設(shè)適當(dāng)數(shù)量的固定樣地、固定樣線或站位斷面，配備相應(yīng)的野外調(diào)查設(shè)備及動(dòng)物監(jiān)控設(shè)備，滿足保護(hù)區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)的需要。

樣地樣線及站位斷面應(yīng)根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象調(diào)查和監(jiān)測(cè)的需要設(shè)置。

(四)宣傳教育設(shè)施建設(shè)

1、宣教場(chǎng)館

自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)參觀人數(shù)、宣教需要建立宣教場(chǎng)館，滿足環(huán)境教育和生態(tài)旅游活動(dòng)要求。

年實(shí)際接待參觀人次在5萬(wàn)以上的自然保護(hù)區(qū)，可設(shè)置宣教中心，建筑面積以500-2000m2為宜。

年實(shí)際接待參觀人次在1萬(wàn)以上的自然保護(hù)區(qū)可設(shè)置宣教館，建筑面積不大于500m2。

其他自然保護(hù)區(qū)可在管理局內(nèi)設(shè)置宣教室，建筑面積不大于100m2。

宣教場(chǎng)館可設(shè)置陳列展覽室、多媒體放映室、圖書(shū)資料室等，并配備宣教、通風(fēng)、除濕、防火防盜等設(shè)施設(shè)備。

2、宣傳牌

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在道路出入口、居民點(diǎn)等人為活動(dòng)頻繁處，或根據(jù)管理需要，設(shè)立宣傳牌，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及注意事項(xiàng)，介紹自然保護(hù)區(qū)的名稱(chēng)、范圍、主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)意義、保護(hù)要求等內(nèi)容。

(五)辦公及附屬設(shè)施建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)適當(dāng)?shù)霓k公及附屬設(shè)施，滿足開(kāi)展辦公、管理等需要。

保護(hù)區(qū)的辦公用房應(yīng)按照便于保護(hù)和管理及后勤保障社會(huì)化的原則，將建設(shè)地點(diǎn)選擇在自然保護(hù)區(qū)附近的中心城鎮(zhèn)。

辦公用房應(yīng)盡量與科研和宣教設(shè)施集中建設(shè)，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。

辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的編制定員確定。編制定員每人平均建筑面積不大于18m2(不含會(huì)議室等共用設(shè)施)。

辦公用房的附屬設(shè)施，應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)匾延械幕A(chǔ)設(shè)施。

三、規(guī)范化管理

(一)行政管理

1、管理機(jī)構(gòu)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)盡可能由省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)直接管理。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置應(yīng)滿足各項(xiàng)工作需要，可設(shè)保護(hù)科、科研科、宣教科、社區(qū)科、辦公室、管理站等，并有明確的職能和責(zé)任。

2、管理人員

保護(hù)區(qū)人員數(shù)量能夠滿足保護(hù)和管理需要，可以聘用臨時(shí)用工人員開(kāi)展管護(hù)工作。

自然保護(hù)區(qū)管理人員分為行政人員、技術(shù)人員(含科研、監(jiān)測(cè)、宣教培訓(xùn))、直接管護(hù)人員和其他。其中，行政管理人員一般不超過(guò)20%;技術(shù)人員(具有與自然保護(hù)區(qū)管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的大專(zhuān)以上學(xué)歷)不低于30%;其他人員不能超過(guò)20%。

自然保護(hù)區(qū)至少20%的人員從事資源管護(hù)工作，長(zhǎng)期駐守保護(hù)管理站，每個(gè)保護(hù)管理站至少配備2人;至少有2人專(zhuān)門(mén)從事科研監(jiān)測(cè)工作，對(duì)保護(hù)區(qū)自然地理、地質(zhì)環(huán)境、生物多樣性和人文資源等背景情況有比較深入的了解，且至少30%工作時(shí)間在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展工作;至少有2人專(zhuān)門(mén)從事宣教培訓(xùn)及社區(qū)共管工作，且至少30%工作時(shí)間在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展工作。

3、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自然保護(hù)區(qū)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景。

自然保護(hù)區(qū)所有工作人員及季節(jié)性臨時(shí)工在上崗前均需進(jìn)行培訓(xùn)。

所有工作人員每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和教育;自然保護(hù)區(qū)正式人員每4年至少輪流接受外部培訓(xùn)一次，管理局中層以上領(lǐng)導(dǎo)每2年至少外部培訓(xùn)一次。

培訓(xùn)內(nèi)容包括法律政策、動(dòng)植物知識(shí)、資源管護(hù)、執(zhí)法檢查、防火滅火、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)管理、社區(qū)共管、3S技術(shù)、電腦應(yīng)用和裝備設(shè)備使用等。

4、內(nèi)部規(guī)章制度

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有健全的內(nèi)部規(guī)章制度，主要包括崗位責(zé)任、人事聘用、財(cái)務(wù)、宣教、培訓(xùn)、巡護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、社區(qū)共管、信息管理制度等。

5、檔案管理

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立資源管護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、防火滅火、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、社區(qū)共管、項(xiàng)目建設(shè)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、資源開(kāi)發(fā)管理等工作的記錄制度，形成完整的人事、科研、宣教、培訓(xùn)、資源管護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目等系列檔案。

檔案管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并盡量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

(二)規(guī)劃和計(jì)劃

1、規(guī)劃

自然保護(hù)區(qū)至少每十年編制一次總體規(guī)劃，科學(xué)分析目前保護(hù)區(qū)存在的主要問(wèn)題和困難，有針對(duì)性地提出階段性規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合總體規(guī)劃要求。

2、計(jì)劃

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及目前保護(hù)區(qū)面臨的緊迫問(wèn)題，制訂年度工作計(jì)劃。

保護(hù)區(qū)每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)年度工作計(jì)劃編制工作總結(jié)報(bào)告，評(píng)估年度工作計(jì)劃完成情況，分析存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

(三)邊界劃定與土地權(quán)屬

1、邊界劃定

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在批準(zhǔn)建立后的一年時(shí)間內(nèi)，完成邊界勘定和功能區(qū)劃工作。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)具有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的功能區(qū)劃圖、土地利用結(jié)構(gòu)圖、海域使用現(xiàn)狀圖等圖件。

保護(hù)區(qū)管理人員必須準(zhǔn)確掌握自然保護(hù)區(qū)的邊界和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的界限范圍。

2、土地權(quán)屬

自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬應(yīng)明確清晰，沒(méi)有糾紛。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)盡可能擁有自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地或水域使用權(quán)。

未取得土地或水域使用權(quán)的，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與使用權(quán)人簽有協(xié)議，規(guī)定土地或水域使用方向以及有利于保護(hù)的生產(chǎn)方式。

(四)資源管護(hù)

1、日常巡護(hù)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)保護(hù)和科研工作的需要，配備專(zhuān)職巡護(hù)人員，定期不定期開(kāi)展日常巡護(hù)工作。

日常巡護(hù)范圍應(yīng)該覆蓋大部分自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)以及人為頻繁活動(dòng)區(qū)域。

日常巡護(hù)以定期巡護(hù)為主，可根據(jù)管理要求、交通條件、地形特點(diǎn)等因素合理確定巡護(hù)周期。

巡護(hù)過(guò)程中，工作人員在資源察看的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合科研監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、防火等工作開(kāi)展巡護(hù)。

日常巡護(hù)工作應(yīng)建立巡護(hù)責(zé)任制和巡護(hù)報(bào)告制度，巡護(hù)人員每次巡護(hù)結(jié)束應(yīng)填寫(xiě)巡護(hù)情況記錄或日志，保護(hù)管理站每月應(yīng)填寫(xiě)巡護(hù)月報(bào)，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)填寫(xiě)巡護(hù)年報(bào)。

保護(hù)區(qū)每年將巡護(hù)年報(bào)及監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)。

2、執(zhí)法檢查

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游、開(kāi)發(fā)建設(shè)、參觀考察等活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

保護(hù)區(qū)應(yīng)對(duì)出入保護(hù)區(qū)的人員及其攜帶的動(dòng)植物資源(包括動(dòng)植物材料、標(biāo)本、活體、制品等)實(shí)施檢查，防止保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境受到非法破壞以及外來(lái)物種的引入。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)積極配合或建立公安、海監(jiān)、漁政機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理違法案件。

3、外來(lái)入侵物種控制

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)重視外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，可采取以下措施預(yù)防和控制：

(1)定期開(kāi)展外來(lái)物種調(diào)查;

(2)制定并實(shí)施外來(lái)入侵物種防治方案及監(jiān)控方案;

(3)生態(tài)恢復(fù)時(shí)引入的物種應(yīng)采用本地物種;

(4)加強(qiáng)關(guān)于外來(lái)入侵物種的宣傳教育。

(五)建設(shè)項(xiàng)目和資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)管理

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)從事采礦、采石、采砂、燒窯、冶煉、拌灑毒藥等破壞景觀、污染環(huán)境的活動(dòng)，禁止非法開(kāi)墾、圍填海等改變保護(hù)區(qū)自然屬性的開(kāi)發(fā)活動(dòng);禁止捕撈以及亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動(dòng)物和亂采濫挖藥材等掠奪性的自然資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得違法違規(guī)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目。

在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。

涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批之前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)部的意見(jiàn)。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)參與涉及保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。

因保護(hù)和管理工作及國(guó)家重大工程建設(shè)，確需對(duì)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按照《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱(chēng)管理規(guī)定》申報(bào)審批。

(六)科研監(jiān)測(cè)

1、資源調(diào)查

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)經(jīng)常性開(kāi)展科學(xué)考察和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，尤其是對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的調(diào)查，要對(duì)區(qū)內(nèi)的生物多樣性進(jìn)行編目和詳細(xì)記錄，做到資源本底清楚。

每十年至少開(kāi)展一次綜合科學(xué)考察，編制科考及分析報(bào)告。

2、定期監(jiān)測(cè)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況定期開(kāi)展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

每年至少開(kāi)展一次當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)，對(duì)固定樣方、樣線、站位或斷面每年至少開(kāi)展一次調(diào)查。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。

3、科研管理

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制主要保護(hù)對(duì)象、野生動(dòng)植物或自然資源的數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)(GIS)及相關(guān)軟件。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的主要保護(hù)對(duì)象分布圖、植被圖、地形圖等圖件。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)科研數(shù)據(jù)與信息共享。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，積極參與和支持有關(guān)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究工作，成為我國(guó)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)習(xí)的基地。

保護(hù)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)人員在國(guó)內(nèi)外期刊雜志上發(fā)表科學(xué)研究論文、參加各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議。

(七)宣傳教育

1、宣傳資料

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制具有自身特點(diǎn)的科普宣傳書(shū)籍、音像、文字及圖片資料、環(huán)境教育材料等，分發(fā)給周邊社區(qū)居民、游客和訪問(wèn)者。

2、宣教活動(dòng)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)學(xué)生、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民開(kāi)展形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在行政村每年開(kāi)展至少一次集中性宣傳教育活動(dòng)。

來(lái)自然保護(hù)區(qū)的訪問(wèn)者(含游客)60%以上接受環(huán)境教育。

3、自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)站

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制并定期維護(hù)自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)發(fā)布和更新自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)信息。

4、交流與合作

自然保護(hù)區(qū)通過(guò)建立姊妹保護(hù)區(qū)、參加國(guó)際或區(qū)域保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、參加國(guó)際國(guó)內(nèi)培訓(xùn)和研討會(huì)等形式開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流與合作。

(八)旅游活動(dòng)管理

有條件的自然保護(hù)區(qū)可以開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)，應(yīng)讓游人感受自然環(huán)境、欣賞自然景觀、了解野生動(dòng)植物和地學(xué)等科普知識(shí)。

所有旅游項(xiàng)目都必須在自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督下開(kāi)展。

開(kāi)展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)，必須嚴(yán)格科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境容量測(cè)算，編制保護(hù)區(qū)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

旅游區(qū)域的范圍界限應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)，在采取有效保護(hù)措施的基礎(chǔ)上確定。其范圍界限必須明確，并嚴(yán)格限制在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，不得在核心區(qū)和緩沖區(qū)開(kāi)展旅游。

旅游活動(dòng)不得對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)、環(huán)境和保護(hù)對(duì)象構(gòu)成威脅。應(yīng)采取“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”的旅游方式，不得在區(qū)內(nèi)建設(shè)索道、賓館和餐飲等設(shè)施。不得建設(shè)污染自然環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工景點(diǎn)和設(shè)施。旅游區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾收集等環(huán)保設(shè)施。旅游人數(shù)不得超過(guò)規(guī)劃的旅游容量。

自然保護(hù)區(qū)旅游活動(dòng)30%以上收入應(yīng)該用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。

保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)的惠益共享。

(九)社區(qū)共管

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)與所在地政府、有關(guān)單位及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，可以通過(guò)建立共管機(jī)制、簽訂共管協(xié)議等多種形式，積極推進(jìn)地方社區(qū)和居民參與保護(hù)區(qū)管理。

自然保護(hù)區(qū)與保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)村每年開(kāi)展至少一次社區(qū)共管活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取資金，用于生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。

四、生態(tài)恢復(fù)工程

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)退化生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)盡可能采取封禁方式進(jìn)行自然恢復(fù)。確需人工輔助恢復(fù)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工程。

人工恢復(fù)植被應(yīng)當(dāng)種植當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土植物。

野生動(dòng)物類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)，可根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象的生活習(xí)性和活動(dòng)規(guī)律采取必要的人工控制手段，優(yōu)化主要保護(hù)物種棲息地。

荒漠區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)可建必要的防沙治沙設(shè)施。

濕地和海域的自然保護(hù)區(qū)可以采取濕地水源保護(hù)、蓄水和引水工程、濕地生態(tài)恢復(fù)、紅樹(shù)林和珊瑚礁人工恢復(fù)等工程。

水生生物自然保護(hù)區(qū)可以采取人工恢復(fù)野生種群工程，人工增殖放流應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)匚锓N。

自然遺跡類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)對(duì)重要自然遺跡等可進(jìn)行圍欄(網(wǎng))保護(hù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、管理運(yùn)行費(fèi)用、人員工資有固定來(lái)源，能夠基本保證日常管護(hù)工作需要。

自然保護(hù)區(qū)工作人員收入穩(wěn)定，達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均生活水平。

自然保護(hù)區(qū)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，各項(xiàng)資金的使用合法、合理，無(wú)挪用、濫用資金狀況。

六、應(yīng)急能力建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)具備處理突發(fā)性事件的能力。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)以及潛在的自然災(zāi)害，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)組建訓(xùn)練有素的防火等應(yīng)急隊(duì)伍。

出現(xiàn)重大環(huán)境污染、違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和生態(tài)破壞等緊急事件時(shí)，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。