生態(tài)環(huán)境部：持續(xù)深化改革環(huán)評制度

全國各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級城市生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)同志，中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組有關(guān)同志，生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、各督察局和有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。

用改革增強(qiáng)環(huán)評的活力

會議總結(jié)十八大以來環(huán)評改革成果，分析明確環(huán)評制度改革的方向，安排部署下一步工作。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議并講話。

會議認(rèn)為，十八大以來，全國環(huán)評改革成績突出，但也存在一些突出問題。會議強(qiáng)調(diào)，要以新時(shí)代中國特色社會主義思想引航定向，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議有關(guān)要求，牢牢把握“放管服”環(huán)評改革總體方向，用猛藥去沉疴，用改革增強(qiáng)環(huán)評制度的活力。既要強(qiáng)化環(huán)評制度的嚴(yán)肅性、制約性和剛性，嚴(yán)格依法行政，該嚴(yán)的要嚴(yán)、該管的要管、該查的要查;又要契合推動高質(zhì)量發(fā)展的形勢要求，進(jìn)一步深化環(huán)評制度的改革，該改的要改、該放的要放、該簡的要簡。

會議提出，2018年要繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。要做好“三線一單”編制實(shí)施，建立系統(tǒng)性分區(qū)生態(tài)環(huán)境管控體系。要嚴(yán)格環(huán)評制度執(zhí)行，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)防助攻。要用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新環(huán)評管理，全面提高環(huán)評質(zhì)量。

如何深化環(huán)評改革?

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“放管服”改革工作要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)把握六項(xiàng)原則。

(一)依法創(chuàng)新。在法律制度框架內(nèi)大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，以法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境影響評價(jià)審批工作。

(二)分類審批。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)及環(huán)境影響程度，實(shí)行分類審批。以《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》為依據(jù)，采取備案和審批方式進(jìn)行分類審批管理。

(三)嚴(yán)守底線。在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)控各類開發(fā)建設(shè)活動，依法不予審批新建工業(yè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù)，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，依法不予審批。對于同類型項(xiàng)目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，致使區(qū)域環(huán)境容量接近或超過承載能力的項(xiàng)目，在現(xiàn)有問題整改到位前，依法暫停審批。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項(xiàng)目。

(四)提升服務(wù)。建立并完善工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評由政府負(fù)責(zé)完成的工作機(jī)制，督促園區(qū)管委會開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理，以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，做好規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，進(jìn)一步提升規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量。通過強(qiáng)化技術(shù)支撐、取消環(huán)保試生產(chǎn)審批、環(huán)評文件“瘦身”、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理考核、提升環(huán)評監(jiān)測效能等手段切實(shí)提升服務(wù)能力和水平。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)的監(jiān)督管理，采取抽查和專項(xiàng)檢查的辦法，加大各類項(xiàng)目環(huán)保措施及環(huán)境保護(hù)工作的全過程監(jiān)管，推動向加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，確保環(huán)評審批權(quán)限放得下、管得住。

(六)公開透明。全面推行環(huán)評政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建公開、動態(tài)、透明、便民的陽光環(huán)評機(jī)制。