2017年我國環(huán)境監(jiān)測三大領(lǐng)域十大政策規(guī)劃

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　　2017年是“大氣十條”收官之年，也是我國環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域成果豐碩之年，各項(xiàng)策、新辦法、新方案落地實(shí)施，為環(huán)境監(jiān)測工作順利開展服務(wù)。下面筆者就為大家來盤點(diǎn)一下2017年度發(fā)布實(shí)施的十大政策規(guī)劃。

　　經(jīng)過40年的發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)已初步形成與國情相適應(yīng)的體制和機(jī)制，并制定了相應(yīng)的法律制度和管理?xiàng)l例。當(dāng)前，隨著國家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的縱深化和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境需求的立體化，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著一系列不適應(yīng)的問題和隨之產(chǎn)生的巨大壓力，政策辦法和整治方案改革與完善勢在必行。

　　2017年是“大氣十條”收官之年，也是我國環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域成果豐碩之年，各項(xiàng)策、新辦法、新方案落地實(shí)施，為環(huán)境監(jiān)測工作順利開展服務(wù)。下面筆者就為大家來盤點(diǎn)一下2017年度發(fā)布實(shí)施的十大政策規(guī)劃。

　　《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的解讀

　　為貫徹落實(shí)《中國制造2025》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)綠色制造，提升環(huán)保裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。目標(biāo)是到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，國際競爭力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。

　　大氣方面

　　環(huán)保部印發(fā)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作實(shí)施方案

　　臭氧污染是揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)在高溫、強(qiáng)光照天氣作用影響下產(chǎn)生的二次污染物，是我國日?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測六類污染物的其中之一。近年來，我國重點(diǎn)區(qū)域臭氧濃度呈現(xiàn)上升趨勢。尤其在夏秋季，臭氧已成為部分城市的首要污染物。為此，我國正加大對(duì)臭氧污染的治理力度。環(huán)保部印發(fā)《環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作實(shí)施方案(試行)》及與其配套的四項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書，推動(dòng)完善我國臭氧監(jiān)測質(zhì)量控制體系。

　　中國首個(gè)《大氣VOCs在線監(jiān)測指南》在北京發(fā)布

　　VOCs即“揮發(fā)性有機(jī)物”，是在室溫以氣態(tài)分子的形態(tài)排放到空氣中的所有有機(jī)化合物的總稱。VOCs不僅本身具有較強(qiáng)毒性，還是影響全國區(qū)域大氣復(fù)合污染的重要前體物和參與物。中國“十三五”規(guī)劃綱要首次把VOCs納入約束性指標(biāo)，環(huán)保部發(fā)布了一系列VOCs監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和治理方案。目前中國已有北京、上海等17個(gè)省份開征VOCs排污費(fèi)。上海、天津、深圳等城市要求在線監(jiān)測。11月21日，中國首個(gè)《大氣VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)評(píng)估工作指南》(以下簡稱“《指南》”)在北京發(fā)布，該《指南》規(guī)范了當(dāng)前國內(nèi)對(duì)VOCs在線監(jiān)測技術(shù)市場的狀況，為獲得準(zhǔn)確和科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)提供保障。

　　環(huán)保部印發(fā)《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)指南(試行)》等四項(xiàng)技術(shù)指南

　　PM2.5指的是空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物(可懸浮于空氣中的固態(tài)和液態(tài)的微粒)。富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時(shí)間長、輸送距離遠(yuǎn)，對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，規(guī)范大氣網(wǎng)格化監(jiān)測工作，進(jìn)一步提高大氣污染防治精細(xì)化和信息化水平，我部組織編制了《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)指南(試行)》等四項(xiàng)技術(shù)指南。其中，大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)格化監(jiān)測設(shè)備采用測量方法為光散射法，該類型設(shè)備具有體積小，重量輕的特點(diǎn)。

　　水質(zhì)方面

　　三部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》

　　環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。作為第五期重點(diǎn)流域水污染防治五年專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》立足我國水污染防治長期歷史進(jìn)程，以細(xì)化落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)要求和任務(wù)措施為基本定位，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)和水資源、水生態(tài)和水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”的系統(tǒng)思維，以控制單元為基礎(chǔ)明確流域分區(qū)、分級(jí)、分類管理的差異化要求，為各地水污染防治工作提供了指南。

　　《關(guān)于做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量事權(quán)上收工作的通知》出臺(tái)

　　地表水監(jiān)測事權(quán)上收是提升環(huán)境監(jiān)測能力、減輕基層壓力的現(xiàn)實(shí)需求，是加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用共享、滿足公眾和社會(huì)需求的重要保障。環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作的通知》，對(duì)我國地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收的基本情況進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，采取采測分離和水站建設(shè)同步推進(jìn)、分布實(shí)施的方式進(jìn)行。該項(xiàng)工作啟動(dòng)，將提升水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測能力和水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和信息公開，為地表水監(jiān)測提供重要支撐。

　　兩部委聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)辦法》

　　為強(qiáng)化水污染防治專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，支持和引導(dǎo)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào))，制定《水污染防治專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)辦法》。該辦法啟動(dòng)將加快我國水污染治理進(jìn)度，保障我國水污染防治計(jì)劃實(shí)施。

　　土壤領(lǐng)域

　　《2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》正式印發(fā)

　　為進(jìn)一步做好2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測工作，按照《2017年全國環(huán)境監(jiān)測要點(diǎn)》和《關(guān)于做好2017年土壤監(jiān)測工作的通知》的要求，中國環(huán)境監(jiān)測總站編制并印發(fā)了《2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》。值得注意的是，《要求》從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，科學(xué)、專業(yè)的全面介紹監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測技術(shù)要求，包括樣品采集、樣品流轉(zhuǎn)、樣品制備、分析測試等方面的詳細(xì)要求。

　　農(nóng)業(yè)部明確土壤質(zhì)量等10個(gè)學(xué)科領(lǐng)域觀測監(jiān)測任務(wù)

　　隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的要求也逐漸提高。為長期系統(tǒng)地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行科學(xué)觀察、觀測和記錄，闡明內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部決定在全國啟動(dòng)土壤質(zhì)量監(jiān)測等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作。農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于啟動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作的通知。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)工作進(jìn)行部署安排，這有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，也推動(dòng)了土壤質(zhì)量監(jiān)測等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作盡快啟動(dòng)。

　　環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》

　　《土十條》明確要求發(fā)布《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》?！掇k法》的出臺(tái)，將為農(nóng)用地土壤環(huán)境管理工作提供依據(jù)，對(duì)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，防控農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有有重要意義。在此背景下，環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，對(duì)農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行分類管理等，從而為全國土壤污染治理提供重要依據(jù)和辦法指導(dǎo)，全面改善我國土壤環(huán)境面臨的難題。

　　眾所周知，一直以來環(huán)境問題就是社會(huì)熱議話題之一。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的廢氣、廢水等工業(yè)排放以及人為的破壞等，使原本就存在的環(huán)境問題更是雪上加霜。面臨如此嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢，國家積極采取多項(xiàng)措施整治，并取得一定成效。在“大氣十條”收官之年，各種環(huán)保法規(guī)紛紛出臺(tái)，環(huán)保稅法、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、水污染防治法修正案、十三五生態(tài)環(huán)保規(guī)劃落地實(shí)施，各類儀器設(shè)備更新研發(fā)，是我國環(huán)境現(xiàn)狀得到了有效改善。未來，在社會(huì)各方共同努力下，將促使我國環(huán)保大業(yè)再上嶄新臺(tái)階。

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