知識點:環(huán)境敏感點及環(huán)境特征

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　　環(huán)境敏感點及環(huán)境特征：

　　工程所在區(qū)域的水環(huán)境、空氣環(huán)境和聲學環(huán)境情況總體良好，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱。沿線屬于低山丘陵區(qū)，地形破碎，地面坡度大，且?guī)r性松軟，易于風化，加之植被覆蓋低，因此在降雨集中時極易產生水土流失。鐵路工程土石方開挖量巨大，生態(tài)環(huán)境的脆弱性更顯突出。

　　分析：

　　鐵路建設項目和其他建設項目一樣，環(huán)境影響評價中應做好工程分析、環(huán)境影響識別與評價因子篩選等工作，但由于鐵路具有線路長、工點多、穿越敏感區(qū)多的特點，此項工作對于鐵路項目顯得尤為重要，鐵路評價應遵循以近期為主、兼顧遠期的原則。

　　1.鐵路評價應“點線結合、以點為主”。根據近20年鐵路建設項目環(huán)境影響評價的實踐，“點線結合、以點為主”的評價思路符合工程實際。“點”可釋為工點或站點，線路主體工程上的跨河特大橋(500m以上)、大橋(100?500m)，隧道，深路、高路堤，不良地質和特殊地質工點，以及沿線的特殊環(huán)境功能保護區(qū)，諸如自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)，文物古跡，人文遺跡，集中式飲用水源保護區(qū)，噪聲、振動、電磁敏感建筑物群，電磁敏感的設施，非主體工程的大型棄土場，特大橋、長隧道的施工營地等均應作為“工點”評價。沿線設置的機務、車輛系統(tǒng)的運行整備、維修、洗刷等段、所、大型客站、編組場站，污染環(huán)境的散裝貨物等均應作為“站點”評價。“線”的評價重點應是山前、平原的行洪滯洪區(qū)段，有受國家保護的野生動植物分布區(qū)段，有基本農田、水保設施、灘涂濕地、草地荒漠的區(qū)段以及工程砍伐的樹木等。

　　2.鐵路涉及專業(yè)較多，工程行為對環(huán)境產生影響較大的專業(yè)有線路、路基、隧道、橋梁、站場、機務、車輛、房屋建筑、牽引供電、施工組織等十余個。鐵路建設項目的工程分析，首先應將全部工程都納入分析的視野，除線路、站場等主體工程外，應特別注意大型臨時工程的布局、規(guī)模、作業(yè)方式(包括施工道路的修筑或利用問題)、主要材料的來源和運輸等;其次應明確最重要的工程(規(guī)模大、活動周期長或處于環(huán)境比較敏感地帶者)有哪些，分布于什么地方，如隧道、大橋、特大橋、高填方路段、深挖方路段、集中取土場和棄土場、大型采石場、站場及大型加工廠(大臨工程)等，它們往往是調查評價的重點，此外須按施工期和運營期考慮工程的建設和運營方式，將所有的工程內容都分析清楚。

　　3.鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)(亦稱敏感目標或敏感保護目標)，是調查與評價的重點。

　　界定噪聲或振動敏感點時應注意以下幾個問題：(1)嚴格按照確定評價范圍界定;(2)嚴格按照相關規(guī)定定義界定，如噪聲敏感點應按《噪聲污染防治法》對其的定義進行界定;(3)處理好前排與后排的關系，有些評價單位認為前排已列入敏感點、后排影響較小，就不再列入敏感點的思路是錯誤的;(4)處理好工程拆遷敏感點、規(guī)劃拆遷敏感點的問題，界定敏感點時應按調查時的現狀，并兼顧規(guī)劃敏感點全部予以羅列，但工程已確定要拆遷的可在備注中注明“工程拆遷”，注明后可不予評價;規(guī)劃拆遷的敏感點可在備注中注明“規(guī)劃拆遷”，但注明后也應進行評價并提出措施，如工程實施時敏感點已拆遷，建設單位可根據《環(huán)境影響評價法》第二十四條的有關要求進行相應變更;(5)噪聲和振動敏感點應是評價范圍內全部的，不能是主要的或重要的;(6)增建二線、電氣化、增容改造#項目，在界定敏感點時應著重調查清楚其建設年代。

　　界定生態(tài)影響時應注意各種規(guī)劃應是已經批準生效的，修編但尚未批準生效的規(guī)劃一般只作為參考。

　　4.鐵路項目經常會遇到以隧道形式穿越某保護區(qū)的情況，只要隧道進出口不在保護區(qū)內同時不設輔助坑道，則可認定線路沒有與保護區(qū)發(fā)生關系，可不履行相關法律手續(xù)。

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