排污許可證的有效期為什么首次核發(fā)為3年,延續(xù)核發(fā)是5年?

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　　問題：

　　排污許可證的有效期為什么首次核發(fā)為3年,延續(xù)核發(fā)是5年?

　　答疑：

　　為結合我國國民經濟和社會發(fā)展5年計劃的制度安排，兼顧排污許可相對穩(wěn)定的需要，排污許可證的有效期原則上為5年。但考慮到改革從易到難，逐步完善的需要，對于此次改革開始后首次核發(fā)的排污許可證有效期確定為3年。這主要考慮以下兩個方面的因素。

　　第一，有利于推動改革。目前各地對現(xiàn)有企業(yè)核發(fā)的排污許可證有效期限為1年至5年不等，且管理要求和許可內容存在較大差異，短時間內要實現(xiàn)全國統(tǒng)一難度大，需要有一個逐步完善的過程，因此設定一個折中的有效期限有利于確保改革的正確方向。

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　　第二，有利于對新建項目及時完善環(huán)境管理。對于新建項目，由于企業(yè)剛剛從建設期轉入生產運行期，各項污染治理設施、環(huán)境管理制度、管理水平均需要不斷調試與完善，對執(zhí)行排污許可事項和管理要求存在較大不確定性，縮短有效期有利于企業(yè)減少辦理許可證變更手續(xù)。

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