關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知(征求意見稿)

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　　關于公開征求《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知(征求意見稿)》意見的通知

　　為貫徹落實新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》，強化建設單位環(huán)境保護主體責任，落實建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，規(guī)范建設項目竣工后建設單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準，我部起草了《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》，見附件)。

　　為充分了解各有關方面意見，現(xiàn)就《通知》公開征求意見，各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。征求意見截止時間為2017年8月20日。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司楊龍、王鵬遠

　　通信地址：北京市西直門南小街115號

　　郵編：100035

　　電話：(010)66556417、66556427、66556428(傳真)

　　電子郵箱：huanpingshenpi@126.com

　　附件：關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知(征求意見稿)

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2017年8月3日

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　　附件

　　關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知

　　(征求意見稿)

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》取消了建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政許可，改為建設單位自主驗收，進一步強化了建設單位的環(huán)境保護“三同時”主體責任。各級環(huán)境保護部門要進一步加強對建設單位的指導和監(jiān)督檢查，確保驗收內(nèi)容不缺項，驗收標準不降低，驗收結果全公開。為規(guī)范建設項目竣工后建設單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、編制環(huán)境影響報告書(表)的建設項目竣工后，建設單位或者其委托的技術機構應當依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書(表)和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，同時還應如實記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。驗收報告編制人員對其編制的驗收報告結論終身負責，不得弄虛作假。

　　環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設備、監(jiān)測手段和工程設施等。

　　二、驗收報告編制完成后，建設單位應組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專業(yè)技術老師組成。

　　驗收工作組應當嚴格依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書(表)和審批決定等要求對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，形成驗收意見。驗收意見應當包括工程建設基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護設施落實情況，環(huán)境保護設施調試效果和工程建設對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結論和后續(xù)要求。驗收工作組現(xiàn)場檢查可以參照我部《關于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》(環(huán)辦〔2015〕113號)執(zhí)行。

　　建設單位應當對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。

　　三、存在下列情形之一的建設項目，不得通過竣工環(huán)境保護驗收：

　　(一)未經(jīng)批準擅自發(fā)生重大變動的;

　　(二)未按環(huán)境影響報告書(表)及審批決定要求建設環(huán)境保護設施或者環(huán)境保護設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的;

　　(三)建設單位違反環(huán)境保護法律、行政法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的;

　　(四)驗收報告不符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范的;

　　(五)存在其他不符合環(huán)境保護法律、行政法規(guī)等情形的。

　　四、建設項目竣工環(huán)境保護驗收應當在建設項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設項目環(huán)境保護設施需要調試的，驗收可適當延期，但總期限最長不得超過9個月。

　　五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位應當在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。公開結束后5個工作日內(nèi)，建設單位應當?shù)顷懭珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺(注：該平臺目前正在建設)，填報相關信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

　　六、分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其環(huán)境影響報告書(表)應當列明分期的建設內(nèi)容，明確相應配套的環(huán)境保護設施，據(jù)此開展分期驗收，不得任意拆分項目。

　　七、各級環(huán)境保護部門應當強化建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機一公開”抽查制度。要充分依托建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結合違規(guī)項目定點檢查，對建設項目環(huán)境保護設施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進行監(jiān)督性檢查，結果向社會公開，將建設項目有關環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。

　　八、需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，應依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等的規(guī)定予以處罰。

　　九、相關地方政府或部門承諾負責實施的與項目建設配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、區(qū)域污染物削減、產(chǎn)能替代等環(huán)境保護對策措施，由該地方政府或部門確保其在建設項目建成投產(chǎn)前或者環(huán)境影響報告書(表)審批部門規(guī)定的時限內(nèi)完成并承擔法律責任。建設項目竣工環(huán)境保護驗收報告應當如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施情況。

　　前述環(huán)境保護對策措施未實施的，環(huán)境保護部門可以采取約談、區(qū)域限批、綜合督查等方式督促相關政府或部門抓緊實施。

　　十、本通知自2017年X月X日起實施?！督ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令 第13號)和《關于印發(fā)〈環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2009〕150號)同時廢止。

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