環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境特征?
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問(wèn)題：
環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境特征?
答疑：
工程所在區(qū)域的水環(huán)境、空氣環(huán)境和聲學(xué)環(huán)境情況總體良好，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱。沿線屬于低山丘陵區(qū)，地形破碎，地面坡度大，且?guī)r性松軟，易于風(fēng)化，加之植被覆蓋低，因此在降雨集中時(shí)極易產(chǎn)生水土流失。鐵路工程土石方開挖量巨大，生態(tài)環(huán)境的脆弱性更顯突出。
分析：
鐵路建設(shè)項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)做好工程分析、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選等工作，但由于鐵路具有線路長(zhǎng)、工點(diǎn)多、穿越敏感區(qū)多的特點(diǎn)，此項(xiàng)工作對(duì)于鐵路項(xiàng)目顯得尤為重要，鐵路評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以近期為主、兼顧遠(yuǎn)期的原則。
1.鐵路評(píng)價(jià)應(yīng)“點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)為主”。根據(jù)近20年鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐，“點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)為主”的評(píng)價(jià)思路符合工程實(shí)際。“點(diǎn)”可釋為工點(diǎn)或站點(diǎn)，線路主體工程上的跨河特大橋(500m以上)、大橋(100?500m)，隧道，深路、高路堤，不良地質(zhì)和特殊地質(zhì)工點(diǎn)，以及沿線的特殊環(huán)境功能保護(hù)區(qū)，諸如自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，文物古跡，人文遺跡，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，噪聲、振動(dòng)、電磁敏感建筑物群，電磁敏感的設(shè)施，非主體工程的大型棄土場(chǎng)，特大橋、長(zhǎng)隧道的施工營(yíng)地等均應(yīng)作為“工點(diǎn)”評(píng)價(jià)。沿線設(shè)置的機(jī)務(wù)、車輛系統(tǒng)的運(yùn)行整備、維修、洗刷等段、所、大型客站、編組場(chǎng)站，污染環(huán)境的散裝貨物等均應(yīng)作為“站點(diǎn)”評(píng)價(jià)。“線”的評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)是山前、平原的行洪滯洪區(qū)段，有受國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物分布區(qū)段，有基本農(nóng)田、水保設(shè)施、灘涂濕地、草地荒漠的區(qū)段以及工程砍伐的樹木等。
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2.鐵路涉及專業(yè)較多，工程行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響較大的專業(yè)有線路、路基、隧道、橋梁、站場(chǎng)、機(jī)務(wù)、車輛、房屋建筑、牽引供電、施工組織等十余個(gè)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工程分析，首先應(yīng)將全部工程都納入分析的視野，除線路、站場(chǎng)等主體工程外，應(yīng)特別注意大型臨時(shí)工程的布局、規(guī)模、作業(yè)方式(包括施工道路的修筑或利用問(wèn)題)、主要材料的來(lái)源和運(yùn)輸?shù)?其次應(yīng)明確最重要的工程(規(guī)模大、活動(dòng)周期長(zhǎng)或處于環(huán)境比較敏感地帶者)有哪些，分布于什么地方，如隧道、大橋、特大橋、高填方路段、深挖方路段、集中取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)、大型采石場(chǎng)、站場(chǎng)及大型加工廠(大臨工程)等，它們往往是調(diào)查評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，此外須按施工期和運(yùn)營(yíng)期考慮工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式，將所有的工程內(nèi)容都分析清楚。
3.鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)(亦稱敏感目標(biāo)或敏感保護(hù)目標(biāo))，是調(diào)查與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。
界定噪聲或振動(dòng)敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：(1)嚴(yán)格按照確定評(píng)價(jià)范圍界定;(2)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定義界定，如噪聲敏感點(diǎn)應(yīng)按《噪聲污染防治法》對(duì)其的定義進(jìn)行界定;(3)處理好前排與后排的關(guān)系，有些評(píng)價(jià)單位認(rèn)為前排已列入敏感點(diǎn)、后排影響較小，就不再列入敏感點(diǎn)的思路是錯(cuò)誤的;(4)處理好工程拆遷敏感點(diǎn)、規(guī)劃拆遷敏感點(diǎn)的問(wèn)題，界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)按調(diào)查時(shí)的現(xiàn)狀，并兼顧規(guī)劃敏感點(diǎn)全部予以羅列，但工程已確定要拆遷的可在備注中注明“工程拆遷”，注明后可不予評(píng)價(jià);規(guī)劃拆遷的敏感點(diǎn)可在備注中注明“規(guī)劃拆遷”，但注明后也應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出措施，如工程實(shí)施時(shí)敏感點(diǎn)已拆遷，建設(shè)單位可根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條的有關(guān)要求進(jìn)行相應(yīng)變更;(5)噪聲和振動(dòng)敏感點(diǎn)應(yīng)是評(píng)價(jià)范圍內(nèi)全部的，不能是主要的或重要的;(6)增建二線、電氣化、增容改造#項(xiàng)目，在界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)著重調(diào)查清楚其建設(shè)年代。
界定生態(tài)影響時(shí)應(yīng)注意各種規(guī)劃應(yīng)是已經(jīng)批準(zhǔn)生效的，修編但尚未批準(zhǔn)生效的規(guī)劃一般只作為參考。
4.鐵路項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)遇到以隧道形式穿越某保護(hù)區(qū)的情況，只要隧道進(jìn)出口不在保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)不設(shè)輔助坑道，則可認(rèn)定線路沒(méi)有與保護(hù)區(qū)發(fā)生關(guān)系，可不履行相關(guān)法律手續(xù)。
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