規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和要求?
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問題:
規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和要求?
答疑:
一項行動計劃的形成一般是遵循“政策→計劃→規(guī)劃→項目”這樣的順序。由于評價對象層次的不同,環(huán)境影響評價是一種層狀或嵌套的過程,單一項目的環(huán)境影響評價在規(guī)劃的環(huán)境評價框架下完成,服從多個項目或區(qū)域的總體規(guī)劃要求;規(guī)劃的環(huán)境評價在計劃的環(huán)境評價框架下完成,服從總體發(fā)展計劃;計劃的環(huán)境評價則要以宏觀政策為依照;而政策(行動指導)的環(huán)境評價則是最高層次上進行的環(huán)境影響評價,要最大限度地體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在決策過程的不同層次進行環(huán)境影響評價時,評價的詳細程度及所需資源應以能做出恰當?shù)臎Q策為依據(jù),不同層次的環(huán)境影響評價互為補充,相互一致,并避免不必要的重復。
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由于受到資金和時間的制約,許多項目環(huán)境評價要求在很短的時間內完成,這不僅限制了數(shù)據(jù)的收集量,也影響到環(huán)境評價的質量。比如,許多項目的時間進度要求生態(tài)影響評價在冬季進行,而此時植物很難辨識,動物冬眠或者遷徙。項目環(huán)境影響評價中進行的公眾參與也由于資金和時間的原因而受到限制。規(guī)劃環(huán)境評價能確保充分評價替代方案,全面考慮累積影響,廣泛進行公眾參與,在決策實施前而不是實施后做出與某一項目相關的決定。
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