建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析的基本要求?

更新時(shí)間：2016-08-29 16:24:54 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　問題：

　　建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析的基本要求?

　　答疑：

　　清潔生產(chǎn)是我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)我國污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變的重要措施。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防污染物的產(chǎn)生，即從源頭和生產(chǎn)過程防止污染物的產(chǎn)生。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1996年給清潔生產(chǎn)的定義是：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢物的數(shù)量和毒性;對(duì)產(chǎn) 品，(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評(píng)價(jià)師頻道為您整理)要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響;對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中”。

　　2002 年6月29日頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二條指出“本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷釆用改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害”。

　　清潔生產(chǎn)分析是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容之一，1997年4月17日原國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》(環(huán)控[1997]0232號(hào))，規(guī) 定“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包含清潔生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目建議書階段，要對(duì)工藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評(píng);項(xiàng)目可行性研究階段要重點(diǎn)對(duì)原料選用、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、產(chǎn)品等方案進(jìn)行詳評(píng)，最大限度地減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)。對(duì)于使用限期淘汰的落后工藝和設(shè)備，不符合清潔生產(chǎn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。”《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三章第十八條指出：“新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先釆用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。”《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)釆用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn) 工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞”。

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　　為提高環(huán)評(píng)的有效性，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)轉(zhuǎn)變觀念尤為重要，轉(zhuǎn)變被動(dòng)地在工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的做法，(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評(píng)價(jià)師頻道為您整理)轉(zhuǎn)變所提環(huán)保措施建議著重于末端治理的觀念。如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，它可能存在先天的不足，它會(huì)造成該項(xiàng)目在整個(gè)生命期內(nèi)向環(huán)境中排放更多的污染物，給末端治理帶來很大的壓力。所以，評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)考慮生產(chǎn)工藝和裝備是否先進(jìn)可靠，資源和能源的選取、利用和消耗是否合理，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的壽命、產(chǎn)品報(bào)廢后的處置等是否合理，對(duì)在生產(chǎn)過程中排放出來的廢物是否做到盡可能的循環(huán)利用和綜合利用，從而實(shí)現(xiàn)從源頭消滅環(huán)境污染問題。清潔生產(chǎn)所提環(huán)保措施建議，應(yīng)是從源頭圍繞生產(chǎn) 過程的節(jié)能、降耗和減污的清潔生產(chǎn)方案建議。

　　應(yīng)掌握國家、地方的環(huán)境保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，及時(shí)了解國家和地方宏觀政策的發(fā)展走向，保持建設(shè)項(xiàng)目與國家和地方相關(guān)政策發(fā)展趨勢(shì)上的一致性，從而使建設(shè)項(xiàng)目一開始就具有一定的前瞻性，避免盲目投產(chǎn)后帶來的不可彌補(bǔ) 的后果。相關(guān)政策如：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》。

　　應(yīng)掌握行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)信息，為建設(shè)項(xiàng)目從源頭減少廢物的產(chǎn)生，提出行業(yè) 先進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè)備，清潔的原材料和能源等可操作的技術(shù)方案和建設(shè)項(xiàng)目可能釆用的清潔生產(chǎn)措施，可參考國家發(fā)改委不定期公布的《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù) 導(dǎo)向目錄》。

　　在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析是對(duì)計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。因此，在進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析時(shí)應(yīng)判明廢物產(chǎn)生的部位，分析廢物產(chǎn)生的原因，提出和實(shí)施減少或消除廢物的方案。圖12-1給出了生產(chǎn)中廢棄物的產(chǎn)生過程。
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