2016年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《法律法規(guī)》環(huán)評(píng)文件的重新報(bào)批和重新審核知識(shí)點(diǎn)
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環(huán)評(píng)文件的重新報(bào)批和重新審核
《環(huán)評(píng)法》第24條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年,方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核;原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10日內(nèi),將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。
《條例》第12條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年,建設(shè)項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)的,其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi),將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位;逾期未通知的,視為審核同意。
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注意:需重新報(bào)批的項(xiàng)目的規(guī)定。五項(xiàng)中只要其中的一項(xiàng)發(fā)生重大變動(dòng),建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
本法關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核的規(guī)定與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定不同的內(nèi)容、要求和需要說(shuō)明的問(wèn)題:
?、佟稐l例》規(guī)定須重新報(bào)批的僅包括“建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝”等四方面發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目,本法增加了“防治污染、防止生態(tài)破壞的措施”發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。
?、?《條例》講“建設(shè)項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)的”,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》講“方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的”,本法比《條例》更進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)年滿五年后,建設(shè)項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)時(shí)的實(shí)際或者叫形象進(jìn)度的界定。“方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)”,說(shuō)明該建設(shè)項(xiàng)目在客觀上還未真正開(kāi)工,只是計(jì)劃或者決定要重新開(kāi)工。這樣規(guī)定,有利于實(shí)際管理工作中的操作和執(zhí)行。
【例題】
1、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,發(fā)生下列哪些變動(dòng),將引起建設(shè)項(xiàng)目的重新報(bào)批:
A 法定代表人變化
B 建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)變化
C 建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)變化
D 采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化
答案:CD
解析:熟悉引發(fā)重新報(bào)批的事項(xiàng)
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2、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)( )年,方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核;
A 10
B 4
C 5
D15
答案:C
解析:掌握重新審核的時(shí)間要求
3、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目依法重新審核的,原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10日內(nèi),將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位;逾期未通知的,視為()
A 通過(guò)審核
B 未通過(guò)審核
C 未審核
D 未報(bào)批
答案:A
解析:這是《條例》不同于《環(huán)評(píng)法》的規(guī)定之處。三、環(huán)評(píng)文件的分級(jí)審批
1、必須由國(guó)家環(huán)??偩謱徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目:
《環(huán)評(píng)法》第23條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:
(一)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)由國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
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《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》11條也有相同的規(guī)定。
同時(shí),《環(huán)評(píng)法》第25條:建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
2、省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)分級(jí)審批建議的原則
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》(國(guó)家環(huán)??偩值?5號(hào)令)
省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),按照下列原則提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批建議或調(diào)整建議:
(一)以建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度、建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、立項(xiàng)主體、建設(shè)規(guī)模、工程特點(diǎn)等因素為依據(jù),分政府財(cái)政性投資項(xiàng)目和非政府財(cái)政性投資項(xiàng)目?jī)深?lèi)規(guī)定審批級(jí)別;
(二)對(duì)化工、印染、釀造、化學(xué)制漿、農(nóng)藥、電鍍以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)由市(地)級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批;
(三)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批管理的其他有關(guān)規(guī)定。
【例題】
1、除國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件的審批權(quán)限,由()規(guī)定。
A 國(guó)務(wù)院
B 國(guó)家環(huán)??偩?/p>
C 省級(jí)政府
D 省環(huán)保局
答案:C
解析:此為《環(huán)評(píng)法》對(duì)省級(jí)政府規(guī)定環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限的授權(quán)規(guī)定。
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2、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列哪些建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:
A 核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目
B 可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目
C 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目
D 由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目
答案:ACD
解析:注意B的項(xiàng)目不同于C的項(xiàng)目。對(duì)B而言,環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)文件有爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
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