2016年環(huán)境影響評價師《導則與標準》國家標準(五項)、地方標準考點

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　　國家標準(五項)、地方標準

　　1.1國家標準(五項)

　　國家環(huán)境標準分為強制性和推薦性標準，環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準以及法律法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標準屬于強制性標準，必須執(zhí)行。強制性以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準。

　　1.1.1國家環(huán)境質(zhì)量標準：為保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術(shù)經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標準是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，是環(huán)境質(zhì)量的目標標準。

　　1.1.2國家污染物排放標準：根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準。

　　1.1.3國家環(huán)境監(jiān)測方法標準：為檢測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所作的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。

　　1.1.4國家環(huán)境標準樣品標準：為保證環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，制定的標準物質(zhì)。

　　1.1.5國家環(huán)境基礎標準：對環(huán)境標準工作中，對技術(shù)術(shù)語、符號、代號、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等作的統(tǒng)一規(guī)定。

　　1.2地方標準

　　1.2.1地方環(huán)境質(zhì)量標準。

　　1.2.2地方污染物排放標準。

　　1.2.3國家環(huán)境保護總局標準

　　環(huán)境標準之間的關系

　　1.地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準執(zhí)行。

　　2.國家污染物排放標準分為：綜合性排放標準和行業(yè)性排放標準。兩標準不交叉執(zhí)行。即有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。

　　3.環(huán)境標準體系的體系要素：

　　3.1環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準是環(huán)境標準體系的主體，他們是環(huán)境標準體系的核心內(nèi)容，從環(huán)境監(jiān)督管理的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標準體系的基本功能，是實現(xiàn)環(huán)境標準體系目標的基本途徑和表現(xiàn)。

　　3.2環(huán)境基礎標準是環(huán)境標準體系的基礎，是環(huán)境標準的“標準”，它對統(tǒng)一、規(guī)范環(huán)境標準的制定、執(zhí)行具有指導作用，是環(huán)境標準體系的基石。

　　3.3環(huán)境檢測方法標準、環(huán)境標準樣品標準構(gòu)成環(huán)境標準體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務于環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，是環(huán)境質(zhì)量標準與污染物排放標準內(nèi)容上的配套補充以及環(huán)境質(zhì)量標準與污染物排放標準有效執(zhí)行的技術(shù)保證。

　　3.4環(huán)境質(zhì)量標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關系：環(huán)境質(zhì)量分等級，環(huán)境功能區(qū)分類別,一一對應。不同功能類別分別執(zhí)行相對應類別的標準值.

　　3.5環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)和標準分三類和三級。

　　3.6地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)和標準分五類和五級。同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。

　　3.7城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)和標準分五類和五級。

　　環(huán)境標準的實施與實施監(jiān)督

　　1. 環(huán)境標準的實施

　　1.1根據(jù)環(huán)境要素的使用目的和保護目的劃分環(huán)境功能區(qū)，并進行管理。

　　1.2選定環(huán)境質(zhì)量標準的監(jiān)測點位或斷面。

　　1.3按有關環(huán)境標準規(guī)定的采樣方法、頻率和分析方法進行環(huán)境質(zhì)量檢測。

　　1.4進行環(huán)境質(zhì)量評價。

　　1.5解決爭議

　　2.污染物排放標準的實施

　　2.1 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在審批建設項目環(huán)境影響報告書(表)時，應根據(jù)項目具體情況和有關標準要求確定該建設項目應執(zhí)行的污染物排放標準。 (書11頁)項目設計、施工、驗收及投產(chǎn)后，均應執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門在批準的建設項目環(huán)境影響報告書(表)中所確定的污染物排放標準。

　　2.2企事業(yè)單位和個體工商業(yè)者排放污染物，應按所屬行業(yè)類型、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向執(zhí)行相應的國家和地方污染物排放標準，環(huán)境保護行政主管部門應加強監(jiān)督檢查。

　　3.國家環(huán)境監(jiān)測方法標準的實施

　　3.1被環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準等強制性標準引用的方法標準具有強制性，必須強制執(zhí)行。

　　3.2在環(huán)境監(jiān)測時，應按照環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的規(guī)定，確定采樣位置和采樣頻率，并按照國家環(huán)境監(jiān)測方法標準的規(guī)定測試和計算。

　　3.3對于地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中規(guī)定的項目，，若沒有相應的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準時，可制定地方統(tǒng)一分析方法，與之配套執(zhí)行。

　　3.4因采用不同的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準所得監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由上級環(huán)保主管部門裁定，或指定采用一種國家環(huán)境檢測方法標準進行復測。

　　4.國家環(huán)境標準樣品的實施

　　在下列環(huán)境監(jiān)測活動中應使用國家環(huán)境標準樣品：

　　4.1對各級環(huán)境監(jiān)測分析試驗室和分析人員進行質(zhì)量控制考核。

　　4.2校準、檢驗分析儀器。

　　4.3配制標準溶液

　　4.4分析方法驗證及其他環(huán)境監(jiān)測工作。

　　5.國家基礎標準與國家環(huán)境保護行業(yè)標準的實施。

　　在下列活動中應執(zhí)行國家基礎標準，或國家環(huán)境保護標準：

　　5.1使用環(huán)境保護專業(yè)用語和名詞術(shù)語時，執(zhí)行環(huán)境名詞術(shù)語標準。

　　5.2排污口和污染物處理、處置場所圖形標志時，執(zhí)行國家環(huán)境保護圖形標志標準。

　　5.3環(huán)境保護檔案、信息分類和編碼時，采用環(huán)境檔案、信息分類和編碼標準。

　　5.4制定各類環(huán)境標準時，執(zhí)行環(huán)境標準編寫技術(shù)原則及技術(shù)規(guī)范。

　　5.5劃分各類環(huán)境功能區(qū)，執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。

　　5.6進行生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量影響評價時，執(zhí)行有關環(huán)境影響評價技術(shù)導則及規(guī)范。

　　5.7進行自然保護區(qū)建設和管理時，執(zhí)行自然保護區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標準。

　　5.8環(huán)境保護專用儀器設備進行認定時，采用有關儀器設備國家環(huán)境保護總局標準。

　　6.環(huán)境標準的監(jiān)督實施

　　6.1實施監(jiān)督的部門：國家環(huán)保總局、縣級以上人民政府環(huán)保部門。

　　6.2實施監(jiān)督的方式：

　　6.2.1自我監(jiān)督：由排污單位及其主管部門承擔。

　　6.2.2管理性監(jiān)督：由各級環(huán)保行政主管部門負責。

　　環(huán)境標準實施監(jiān)督系統(tǒng)應形成歸口管理-實施-自我監(jiān)督-管理性監(jiān)督的運行機制。

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