2016年環(huán)境影響評價(jià)師《法律法規(guī)》環(huán)境影響評價(jià)的工作程序和原則考點(diǎn)

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　　環(huán)境影響評價(jià)的工作程序和原則

　　一、適用范圍

　　《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一總綱》(HJ/T 2.1—93)是由國家環(huán)境保護(hù)局1993年 發(fā)布并于1994年4月1日起實(shí)施的。2011年由環(huán)境保護(hù)部修訂并發(fā)布，并于2012 年1月1日起實(shí)施。自修訂后標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一總綱》 (HJ/T 2.1—93)廢止。

　　《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一總綱》(HJ 2.1-2011)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評 價(jià)的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法及要求，適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和 中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)的對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、環(huán)境影響評價(jià)工作程序

　　環(huán)境影響評價(jià)工作一般分為三個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段，分 析論證和預(yù)測評價(jià)階段，環(huán)境影響評價(jià)文件編制階段。

　　1.前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段

　　環(huán)境影響評價(jià)第一階段，主要完成以下工作內(nèi)容。接受環(huán)境影響評價(jià)委托后， 首先是研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等文件， 確定環(huán)境影響評價(jià)文件類型。在研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行

　　初步的工程分析，同時(shí)開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查及公眾意見調(diào)查。結(jié)合初步工程分 析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料，可以識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因秦，篩選主要的環(huán)境影響 評價(jià)因子，明確評價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，確定環(huán)境影響評價(jià)的范圍、評價(jià)工作等 級和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最后制訂工作方案。

　　分析論證和預(yù)測評價(jià)階段

　　環(huán)境影響評價(jià)第二階段，主要工作是做進(jìn)一步的工程分析，進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn) 狀調(diào)查、監(jiān)測并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)，之后根據(jù)污染源強(qiáng)和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建 設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測，評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，并開展公眾意見調(diào)查。若建設(shè) 項(xiàng)目需要進(jìn)行多個(gè)廠址的比選，則需要對各個(gè)廠址分別進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，并從環(huán)境 保護(hù)角度推薦最佳廠址方案;如果對原選廠址得出了否定的結(jié)論，則需要對新選廠 址重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　環(huán)境影響評價(jià)文件編制階段

　　環(huán)境影響評價(jià)第三階段，其主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資 料、數(shù)據(jù)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿， 提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。從環(huán)境保護(hù)的角度確定 項(xiàng)目建設(shè)的可行性，給出評價(jià)結(jié)論和提出進(jìn)一步減緩環(huán)境影響的建議，并最終完成 環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的編制。

　　環(huán)境影響評價(jià)的工作程序可用圖2-1表示。

　　三、環(huán)境影響評價(jià)原則

　　按照以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和科學(xué)發(fā)展的要求，遵循以 下原則開展環(huán)境影響評價(jià)工作：

　　依法評價(jià)原則

　　環(huán)境影響評價(jià)過程中應(yīng)貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策， 分析建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)政策、資源能源利用政策、國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策等有 關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃的相符性，并關(guān)注國家或地方在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃及 相關(guān)主體功能區(qū)劃等方面的新動(dòng)向。

　　早期介入原則

　　環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)盡早介入工程前期工作中，重點(diǎn)關(guān)注選址(或選線)、工藝路 線(或施工方案)的環(huán)境可行性。

　　完整性原則

　　根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特征，對工程內(nèi)容、影響時(shí)段、影響因子和作用 因子進(jìn)行分析、評價(jià)，突出環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)。

　　廣泛參與原則

　　環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)廣泛吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的老師、有關(guān)單位和個(gè)人及當(dāng)?shù)丨h(huán)境

　　第I階段 第二階段 第三階段

　　圖2-1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作程序圖

　　四、資源利用及環(huán)境合理性分析

　　資源利用合理性分析

　　工程所在區(qū)域未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的，需進(jìn)行資源利用合理性分析。根 據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域資源稟賦，量化分析建設(shè)項(xiàng)目與所在區(qū)域資源承載能力的相 容性，明確工程占用區(qū)域資源的合理份額，分析項(xiàng)目建設(shè)的制約因素。如建設(shè)項(xiàng) 目水資源利用的合理性分析，需根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目耗用新鮮水情況及其所在區(qū)域水資 源賦存情況，尤其是在用水量大/生態(tài)或農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，應(yīng)分析項(xiàng)目 建設(shè)與所在區(qū)域水資源承載力的相容性，明確該建設(shè)項(xiàng)目占用區(qū)域水資源承載力 的合理份額。

　　環(huán)境合理性分析

　　調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目在所在區(qū)域、流域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的地位，與相關(guān)規(guī)劃和其他 建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，分析建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、設(shè)計(jì)參數(shù)及環(huán)境影響是否符合相關(guān)規(guī) 劃的環(huán)境保護(hù)要求。

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