2016年環(huán)境影響評價師《導則與標準》環(huán)境標準概述考點
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環(huán)境標準概述
第一講 環(huán)境保護標準體系
大綱對本講內容的要求是:
1、熟悉國家環(huán)境標準的分類及各自的特點;
2、熟悉我國現(xiàn)行的主要環(huán)境影響評價技術導則的種類及其應用范圍;
3、熟悉環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境質量標準之間的關系;
4、了解主要的環(huán)境質量標準、污染物排放標準及它們之間的關系;
5、了解綜合性污染物排放標準與行業(yè)污染物排放標準之間的關系;
6、了解國家環(huán)境標準與地方環(huán)境標準之間的關系。
一.環(huán)境標準概述
1. 環(huán)境標準的定義:為了防止環(huán)境污染,維護生態(tài)平衡,保護人群健康,對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求所作的規(guī)定。
2. 環(huán)境標準的分類:我國的環(huán)境標準可分為國家標準和地方標準;按其內容和性質可分為環(huán)境質量標準、污染物排放標準、方法標準、標準樣品標準和基礎標準。
3.環(huán)境標準的作用(六點)
3.1環(huán)境標準是國家環(huán)境保護法規(guī)的重要組成部分。我國環(huán)境標準具有法規(guī)約束性,是我國環(huán)境保護法規(guī)賦予的。環(huán)境標準是執(zhí)法必不可少的依據(jù)和環(huán)境保護法規(guī)的重要組成部分。
我國環(huán)境標準本身所具有的法規(guī)特征是:國家環(huán)境標準絕大多數(shù)是法律規(guī)定必須嚴格貫徹執(zhí)行的強制性標準。
國家環(huán)境標準又是國家有關環(huán)境政策在技術方面的具體表現(xiàn)。
3.2環(huán)境標準是環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)。我國環(huán)境質量標準是將環(huán)境規(guī)劃總目標依據(jù)環(huán)境組成要素和控制項目在規(guī)定時間和空間內予以分解并定量化的產物。具有鮮明的階段性和區(qū)域性,是環(huán)境規(guī)劃的定量描述。
環(huán)境規(guī)劃:指在什么地方到什么時候采取什么措施達到什么標準,也就是通過環(huán)境規(guī)劃來實現(xiàn)環(huán)境標準。
3.3 環(huán)境標準是環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)。環(huán)境標準是強化環(huán)境管理的核心,環(huán)境質量標準提供了衡量環(huán)境質量狀況的尺度,污染物排放標準為判別污染源是否違法提供了依據(jù)。方法標準、標準樣品標準和基礎標準統(tǒng)一了環(huán)境質量標準和污染物排放標準實施的技術要求,為環(huán)境質量標準和污染物排放標準正確實施提供了技術保障。
3.4環(huán)境標準是推動環(huán)境保護科技進步的動力。
3.5環(huán)境標準是進行環(huán)境評價的準繩。
3.6環(huán)境標準具有投資導向作用。環(huán)境標準中指標值高低是確定污染源治理資金投入的技術依據(jù)。
4.環(huán)境標準的特性:環(huán)境標準具有法規(guī)屬性,具有強制性,必須執(zhí)行。與產品質量標準在內涵、外延和制定標準的目的等方面有本質的區(qū)別。只有形式相同。
4.1在標準體系方面:環(huán)境保護標準中環(huán)境質量標準和污染物排放標準只有國家和地方兩級,而產品質量標準還有行業(yè)級標準和企業(yè)級標準。
4.2在各級標準的優(yōu)先執(zhí)行關系上:環(huán)境質量標準以國家級標準為主,地方環(huán)境質量標準補充,同時執(zhí)行。污染物排放標準中地方標準補充國家標準中沒有的,若有相同項目時,地方標準要嚴于國家標準,在執(zhí)行中優(yōu)先于國家標準。產品質量標準則以國家級標準的效力最高。
4.3環(huán)境保護標準和產品質量標準內涵不同:產品標準是對重復性事物所做的統(tǒng)一規(guī)定,其根本目的在于提高產品的通用性和互換性。環(huán)境因素既有高度的特異性,不存在通用性和互換性。
環(huán)境標準體系
二.環(huán)境標準體系
1.相關概念:
1.1體系:在一定系統(tǒng)范圍內具有內在聯(lián)系的有機整體。
1.2環(huán)境標準體系:各種不同環(huán)境標準依其性質功能及其間客觀的內在聯(lián)系,相互依存、相互銜接、相互補充、相互制約所構成的一個有機整體。
2.環(huán)境標準體系結構:環(huán)境標準分為國家標準和地方標準。國家環(huán)境保護標準分為強制性標準和推薦性標準,強制性標準必須執(zhí)行。
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