2016年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點:規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查
規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查
一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的文件報送
1、編制規(guī)劃環(huán)評篇章和說明的報送:
國務院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的一地、三域和10個專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃的篇章和說明,應當在規(guī)劃編制過程中進行環(huán)評,并將篇章和說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。
2、編制規(guī)劃環(huán)評報告書的報送:
國務院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的10個專項規(guī)劃中的非指導性規(guī)劃(具體就是9個)的《環(huán)評報告書》,應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前,組織進行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
二、專項規(guī)劃環(huán)境報告書的審查(沒有對篇章和說明的審查)
1、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府對專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查:
《環(huán)評法》第13條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案,作出決策前,應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。
參加前款規(guī)定的審查小組的老師,應當從按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的老師庫內(nèi)的相關(guān)專業(yè)的老師名單中,以隨機抽取的方式確定。
2、省級以上人民政府有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查
根據(jù)2003年《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》規(guī)定:
專項規(guī)劃編制機關(guān)在報批專項規(guī)劃草案時,應依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān);專項規(guī)劃的審批機關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前,應當將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護行政主管部門,由同級環(huán)境保護行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書進行審查。
環(huán)境保護行政主管部門應當自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi),會同專項規(guī)劃審批機關(guān)召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組,對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查,并應在審查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專項規(guī)劃審批機關(guān)。
3、審查的性質(zhì):
《環(huán)評法》第14條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應當作出說明,并存檔備查。
二、不定項選擇題
1、我國《環(huán)境影響評價法》所列專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃,應當在( )組織進行環(huán)境影響評價,編寫( )。
A.規(guī)劃編制過程前 編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明
B.規(guī)劃編制過程中 編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明
C.規(guī)劃編制過程后 編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明
D.規(guī)劃草案審批前 編制環(huán)境影響評價報告書
答案:B
解析:熟悉指導性規(guī)劃應當編寫的文件
2、我國法律規(guī)定的環(huán)境影響評價( )
A. 就是針對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價
B. 必須提出預防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
C. 包括了規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤監(jiān)測評價
D. 包含了對環(huán)境影響的分析、預測和評估
答案:BCD
解析:掌握環(huán)境影響評價的法律定義
3、下列哪些專項規(guī)劃需要編制環(huán)境影響的篇章和說明
A.土地利用的有關(guān)規(guī)劃
B.區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃
C. 林業(yè)指導性專項規(guī)劃
D.漁業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
答案:ABC
解析:掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍
4、下列哪些專項規(guī)劃需要編制環(huán)境影響評價報告書
A. 畜牧業(yè)的有關(guān)專項規(guī)劃
B. 油(氣)田總體開發(fā)方案
C. 城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃
D. 土地利用的有關(guān)規(guī)劃
答案:ABC
解析:掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍
5、下列哪些不屬于編制環(huán)境影響的篇章和說明的規(guī)劃
A. 工業(yè)指導性專項規(guī)劃
B. 流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃
C. 氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃
D. 設(shè)區(qū)的市級以上跨流域調(diào)水規(guī)劃
答案:CD
解析:掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍
三、規(guī)劃環(huán)評的公眾參與
《環(huán)評法》第5條規(guī)定:國家鼓勵有關(guān)單位、老師和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。
第11條規(guī)定:專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應當在該規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。
編制機關(guān)應當認真考慮有關(guān)單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。
1、公眾參與的組織者:專項規(guī)劃的編制機關(guān)
2、公眾參與的時間:應當在該規(guī)劃草案報送審批前
3、公眾參與的對象:只限于編制環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃,并且還應是規(guī)劃實施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。
4、公眾參與的形式:雖然國家鼓勵以適當方式參與環(huán)評,但是主要形式是論證會、聽證會或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會、書面征集意見等方式。
5、公眾參與的地位:編制機關(guān)應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。
四、專項規(guī)劃的審批
注意:只有規(guī)劃有審批,而環(huán)評本身只有審查,沒有審批。
1、規(guī)劃審批的條件——環(huán)評報告書
我國《環(huán)評法》第12條規(guī)定:專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,應當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,審批機關(guān)不予審批。
2、規(guī)劃審批的決策依據(jù)——環(huán)評報告書結(jié)論以及審查意見
我國《環(huán)評法》第14條規(guī)定:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應當作出說明,并存檔備查。
五、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價
1、法律規(guī)定:對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,編制機關(guān)應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價,并將評價結(jié)果報告審批機關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,應當及時提出改進措施。
2、分析:
(1)跟蹤評價的主體:規(guī)劃的編制機關(guān)
(2)跟蹤評價的時間:規(guī)劃實施后
(3)跟蹤評價的對象:僅是對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃,不是所有規(guī)劃
(4)跟蹤評價的后果:及時提出改進措施,不是停止規(guī)劃的執(zhí)行。
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