2013年自考中國法制史串講筆記（23）

更新時間：2013-05-07 11:26:55 來源：|0

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　　第十五章北洋政府的法律制度

　　第一節(jié)北洋政府的立法指導(dǎo)思想

　　[簡答]簡述北洋政府的立法指導(dǎo)思想。

　　(1)隆禮。就總體而言，北洋政府在立法指導(dǎo)思想上強調(diào)在借鑒西方的自由、平等等現(xiàn)代理念的同時，堅持和繼承中國傳統(tǒng)的儒家倫理，在法律的適用方面在強調(diào)人道主義的同時，也不放棄中國傳統(tǒng)的重刑治亂世之主張。袁世凱發(fā)布了一系列的尊倫、尊孔律令，試圖重新確立中國傳統(tǒng)倫理的地位和影響，并從中國傳統(tǒng)法律文化中尋找對自己有利的東西。

　　(2)重刑。與隆禮的同時，北洋政府還強化了對一些嚴(yán)重危害其統(tǒng)治行為的鎮(zhèn)壓。表現(xiàn)為：一是頒布《易笞條例》和《徒刑改遣條例》，公開恢復(fù)已被明令廢止的笞刑和遣刑。二是頒布特別法加重對盜匪、土匪等罪行的量刑幅度。三是對特別嚴(yán)重的盜匪允許采取就地正法。

　　如果說隆禮尚有部分可取之處的話，重刑則充分反映了北洋政府法律制度的反動本質(zhì)。

　　第二節(jié)北洋政府的制憲活動

　　[單選]《中華民國約法》規(guī)定：取消國會制，代之以立法院。

　　[單選]中國歷史上第一部正式公布的憲法是《中華民國憲法》。

　　[單選]為實行個人獨裁，“袁記約法”實行總統(tǒng)制。

　　[多選]與《中華民國臨時約法》相比，《中華民國約法》主要的變化是：

　　(1)擴大了總統(tǒng)的權(quán)力;

　　(2)取消責(zé)任內(nèi)閣制;

　　(3)取消國會;

　　(4)設(shè)立立法院。

　　[名詞解釋]“袁記約法”:(1)1914年公布。

　　(2)即《中華民國約法》。

　　(3)因在袁世凱操縱下制定的，故人們稱之為“袁記約法”。

　　[名詞解釋]天壇憲草:其全稱為《中華民國憲法草案》，因該起草委員會辦公地點在北京天壇祈年殿，故人們將其稱之為“天壇憲草”。該憲草仍堅持責(zé)任內(nèi)閣制，并強化了國會對大總統(tǒng)的制約等，由于遭袁世凱破壞，“天壇憲草”并未正式頒布。

　　[論述]試述《中華民國憲法》的制定、主要內(nèi)容和特點。

　　(1)制定。1923年10月5日曹錕通過賄選當(dāng)上總統(tǒng)后，匆忙地將《中華民國憲法草案》稍做修改加以公布，定名為《中華民國憲法》。

　　(2)主要內(nèi)容?！吨腥A民國憲法》為中國歷史上第一部正式公布的憲法，共計國體、國土、主權(quán)、國民、國權(quán)、國會、大總統(tǒng)、國務(wù)院、法院、法律、會計、地方制度、憲法之修正解釋及效力等13章，141條，其章節(jié)和條文數(shù)亦為近代中國所制定的憲法性文件之最，從結(jié)構(gòu)本身講也更加合理。盡管該憲法是在軍閥當(dāng)政時期所公布的，但就條文和精神而言則基本上脫胎于《中華民國憲法草案》，它依據(jù)主權(quán)在民、民主共和、分權(quán)制衡、法治等原則，與軍閥集權(quán)政治并不一致。

　?、僭搼椃ǖ?條在國體方面明確規(guī)定中華民國國體為民主共和國。

　?、谠搼椃ㄔ谖谋旧?，在三權(quán)分立的體制下堅持了議會制、責(zé)任內(nèi)閣制和司法獨立制度。

　?、墼搼椃ㄐ略黾恿恕皣鴻?quán)”和“地方制度”兩章，在明確國家實行單一制體制的前提下對中央與地方的權(quán)力作了較為具體的規(guī)定。

　?、茉搼椃ㄒ?guī)定了人民的平等權(quán)，各項自由權(quán)、訴訟、請愿、陳訴權(quán)、選舉被選舉權(quán)、從事公職權(quán)等，憲法規(guī)定的義務(wù)有納稅、服兵役和受初等教育等。

　　⑤該憲法還對憲法的解釋與修改做了規(guī)定。

　　(3)特點。如果僅就文本而言，與此前所制定的憲法相比，該憲法無論是形式還是內(nèi)容都是最為完善的一部，這從一個側(cè)面反映了北洋軍閥欲蓋彌彰的用心，該憲法的特殊制定背景，加之曹錕系通過賄選當(dāng)?shù)目偨y(tǒng)，從而使其一直被人們所指責(zé)，并被一些史家稱為“賄選憲法”。該憲法公布后并未實施。

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