2013年自考“工商行政管理學概論”考點(2)
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第二節(jié) 工商行政管理的任務
工商行政管理的任務是建立和維護市場秩序，為企業(yè)等市場經營主體創(chuàng)造和保持公平的競爭環(huán)境，保護經營者和消費者的合法權益。
(二)市場規(guī)則
1、識記市場規(guī)則的含義，了解市場規(guī)則的分類。重點掌握法律規(guī)則的特點(權威性、穩(wěn)定性、約束力強)。
(1)市場規(guī)則，是指在市場中各種市場主體都必須遵循的準則，也就是約束參與市場活動市場主體的行為規(guī)范。
(2)分類：
正式規(guī)則(是國家制定的一系列確定市場運行和市場活動的準則的法律和法規(guī)等);
非正式規(guī)則(是指在一定的社會價值觀、社會道德觀、宗教和風俗習慣中長期形成的有關市場活動的商業(yè)慣例和商業(yè)道德等的綜合)。
法律規(guī)則(是指通過國家法律的形式確立的市場運行和市場活動的準則，是市場規(guī)則的核心和基礎，具有權威性、穩(wěn)定性和約束強等特點。)
行政規(guī)則(是指通過國家的行政法規(guī)、政令和指示等形式確立的市場行為準則，是我國市場準則的重要組成部分，具有一定的時限性和靈活性。)
市場經營主體自律規(guī)則(是指各個市場主體間為了正確確立和調整經濟利益關系、保證市場活動順利進行而制定或形成的一些行為規(guī)范。
2、領會市場經營主體和客體進入或退出市場的規(guī)則。
(1)市場經營主體準入規(guī)則是企業(yè)登記制度和資格認證制度;
市場經營主體推出市場的規(guī)則是企業(yè)破產制度、企業(yè)兼并、收購制度和企業(yè)資格再認證制度。
(2)市場客體進入市場的規(guī)則是指市場客體的入市認證制度;
市場客體退出市場的規(guī)則是指市場客體的入市資格再認證制度。
3、識記市場客體的入市資格具有雙重性。
自然屬性：性能、規(guī)格、型號、重量、技術質量指標、環(huán)保指標等。
社會屬性：政治思想取向、道德取向、價值取向、宗教取向。
(三)市場秩序的建立和維護★
1、建立市場秩序的原則：科學性、確定性和穩(wěn)定性、可操作性。
2、維護市場秩序的含義、內容、原則和方法。(可能出論述題)
(1)含義：根據市場規(guī)則，監(jiān)督檢查市場經營主體的市場行為，對違反市場規(guī)則的行為依法進行查處，保護合法的市場行為，取締和打擊非法的市場行為。
(2)內容：
?、僖罁袌鲆?guī)則，監(jiān)督檢查市場經營主體的市場行為，確認哪些行為是合法的，哪些是違法的。
②處罰、制止違反市場規(guī)則的市場行為及其主體，保護合法的市場經營主體及其行為。
③在監(jiān)督檢查市場行為的過程中，發(fā)現現有市場規(guī)則本身有無需要改進和完善的地方并及時向有關部門提出建議。
(3)原則：有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。
(4)方法：對市場進行監(jiān)督檢查。(如果是論述題的話，需要展開說明)
市場監(jiān)督的主要形式是政府的監(jiān)督檢查，除此之外還有社會監(jiān)督(包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督;具有普遍性和廣泛性的特點)。必須堅持政府監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的原則，動員社會力量對市場進行監(jiān)督。
(四)建立和維護市場秩序的基本條件(簡答或者結合市場秩序的概念出論述題)
1、市場管理法律、法規(guī)的科學和健全
2、經濟管理體制的合理
3、管理人員素質的提高
4、管理手段的現代化
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