2012年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第五章

更新時(shí)間：2012-03-30 09:07:58 來(lái)源：|0

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　　第五章機(jī)關(guān)法定公文的寫作(上)

　　第一節(jié) 命令(令)

　　1)命令(令)概述

　　1.命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

　　2.適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布重大強(qiáng)制性行政措施;獎(jiǎng)懲有關(guān)人員;撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。(《辦法》)

　　3.哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令?

　　一。中華人民共和國(guó)主席。

　　二。國(guó)務(wù)院。

　　三。國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)。

　　四�？h級(jí)以上各級(jí)人民政府。

　　五。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

　　2)命(令)的特點(diǎn)

　　1.權(quán)威性。(一主體、二內(nèi)容)

　　2.指揮性。 3.強(qiáng)制性。

　　3)命令(令)的類型

　　1.公布令。也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公

　　布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。

　　2.行政令。是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。

　　3.嘉獎(jiǎng)令。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。

　　4)命令(令)的寫作

　　1.必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。

　　2.要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。

　　命令的內(nèi)容單一、一文一事，篇幅較短。

　　命令結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署四部分組成。

　　編號(hào)方法：一種是單獨(dú)編號(hào)(央政府和國(guó)家首腦);

　　另一種不是單獨(dú)編號(hào)(地方政府)

　　A.公布令寫法：說(shuō)明公布什么法規(guī)，什么機(jī)關(guān)什么時(shí)候通過(guò)，什么時(shí)間開始施行。

　　B.行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

　　C.嘉獎(jiǎng)令寫法：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。

　　3.語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。

　　第二節(jié) 議案

　　1)議案概述

　　1.議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。

　　2.適用范圍：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。

　　2)議案的特點(diǎn)：

　　1.行文關(guān)系及辦理程序的法定性。

　　2.行文內(nèi)容的單一性和可行性。

　　3)議案的類型

　　根據(jù)提出者身份的不同，議案可分為兩大類：

　　1.由職能機(jī)構(gòu)提出的方案。

　　2.由人民代表提出的議案。

　　職能機(jī)構(gòu)：主要指國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如政府、檢察院、法院、各專門委員會(huì)等。

　　4)議案的寫作：

　　1.提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件。

　　2.要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。

　　3.要注意行文格式和辦理程序。

　　標(biāo)題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成。

　　正文：要說(shuō)明提出議案的理由及具體內(nèi)容。

　　議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。

　　議案審議表格：一般包括編號(hào)、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結(jié)果等部分。

　　第三節(jié) 決定決議

　　(1)決定

　　1)決定：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

　　2)適用：對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。

　　3)決定的特點(diǎn)：

　　1.性質(zhì)重要性 2.政策性強(qiáng) 3.有約束力

　　4)決定的類型：

　　1.指揮型 2.個(gè)案型 3.知照型

　　5)決定的寫作：

　　1.標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。

　　(標(biāo)題下用括號(hào)標(biāo)出決定的日期及由什么會(huì)議通過(guò))

　　2.正文寫法：

　　A.指揮型：一般由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

　　B.個(gè)案型：一般由個(gè)案事實(shí)分析(即決定理由)、決定事項(xiàng)、期望要求三部分組成。

　　C.知照型：只要把需要“廣而告知”的決定事項(xiàng)一一列出即可。

　　3.決定的文字要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。

　　(2 )決議

　　1)決議：是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。

　　2)適用：用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

　　3)決議的特點(diǎn)：

　　1.表達(dá)群體意志。 2.有權(quán)威性和約束力。

　　4)決議的類型：

　　1.決策部署型 . 2.結(jié)果公布型。

　　5)決議與決定的異同：

　　相同點(diǎn)：都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策;在文字表達(dá)方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。

　　不同點(diǎn)：1.形成的程序不完全一樣。(決議必須由會(huì)議通過(guò)，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。)

　　2.內(nèi)容的范圍不盡相同。(決議多半針對(duì)全局性問(wèn)題作出決策;決定既可解決全局性問(wèn)題，也用以解決具體問(wèn)題。)

　　3.發(fā)布形式略有不同。決議以會(huì)議名稱發(fā)布;決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。)

　　第四節(jié) 指示意見(jiàn)

　　(1)指示

　　1)指示：是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。 2)指示的特點(diǎn)：1.針對(duì)性 2.原則性

　　3)指示的類型：

　　按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：

　　1.涉及全局問(wèn)題，帶普遍性的指示。

　　2.涉及局部問(wèn)題，帶特殊性的指示。

　　4)指示的寫作：

　　1.標(biāo)題：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。

　　2.正文：一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

　　指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等。

　　(2)意見(jiàn)

　　1)意見(jiàn)：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。

　　2)意見(jiàn)的類型：

　　1.直接指導(dǎo)型。2.批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。

　　3)意見(jiàn)的寫作：

　　注意內(nèi)的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。

　　1.標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見(jiàn)”全文附在后面。

　　2.正文：一般根據(jù)意見(jiàn)的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。后面部分則是對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的細(xì)則、步驟、方法等。意見(jiàn)的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓下級(jí)知道怎么做，但又不致束縛下級(jí)的創(chuàng)造性。

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